《国有土地上房屋征收和补偿条例》解析.pptVIP

强 拆 之 痛 本溪：拒绝拆迁张剑致一强拆者死亡。2008年5月14日，因无法就补偿安置方案达成一致，拒绝拆迁的辽宁本溪男子张剑在房地产公司拆迁人员强行入屋后，拔出了水果刀，将一强拆者连捅数刀，两天后，被刺者抢救无效死亡。随后，张剑的房子迅速被夷为平地，盖起了名为“山水人家”的豪华别墅群。2009年9月4日，本溪市中级人民法院作出一审判决，认定被告人张剑构成故意伤害罪，但因具有“自首”情节，并系“防卫过当”，判处有期徒刑三年，缓刑五年。 重庆： “鸟人”蜗居桉树索要拆迁补偿。2009年8月3日，因修建渝宜高速连接道，重庆奉节六旬老人陈茂国在自家1200多平方米的房屋被推倒后，因双方在赔付金上相差22万元，他一怒之下爬上自家一棵15米高的桉树“安营扎寨”，一住3个半月，抵制强拆。老人必备生活用品用绳子吊上去，每天高声放着喇叭给村民“宣讲”政策。后经当地媒体协调有关单位同意支付22万补偿费。老人走下树的当天下午却被当地警方以“涉嫌聚众扰乱社会秩序罪”刑拘。 青岛：“自焚拆迁户”张霞。青岛胶州市张霞1998年买下180平米的土地，建了二层楼房开酒楼，有产权和土地使用证。2007年，该土地被当地政府卖给开发商做小产权高层住宅。张霞拒绝了开发商提供近300平方米的异地小产权高层住宅进行置换的补偿协议（张霞要求用合理的货币予以补偿） 。 2009年10月28日，在遭遇第四次执行强制拆迁时，张霞在自家门前，面对拆迁挖掘机和封锁现场的一百多名公安 人员，将汽油浇在了自己的身上。 贵州：13名熟睡住户遭遇暴力拆迁。2009年11月27日，贵州博宇房地产公司组织数十人，携带钢管、撬棍和封口胶，对贵阳市云岩区普陀巷9住户8间门面房进行暴力拆迁，13名正在熟睡的住户被强行拽上汽车拖离现场。 这一行为随后升级为群体性事件，被拆迁住户约30余人，不听现场民警劝阻，情绪激动，用红布条和 40余瓶液化气罐堵路，采取过激行为讨要说法。造成十几路段严重拥堵，近万台车辆滞留，数万群众上班延误的严重后果。 成都：“自焚拆迁户”唐福珍。2009年11月13日，成都市金牛区天回镇金华社区的女企业主唐福珍往自己身上浇汽油，在自家房顶上引火自焚，目的就是阻止拆迁。但她的惨烈，并没能保住自家的房子。她死了，房子仍然被拆，她的多名亲属也因暴力抗法被刑事拘留。 江西宜黄：“9.10”拆迁自焚事件一伤者死亡 。2010年9月10日上午，江西抚州宜黄县凤冈镇发生一起因拆迁引发的自焚事件，三人被烧成重伤。9月18日凌晨1时左右，伤者叶忠诚因伤势严重经抢救无效死亡。79岁的叶忠诚是拆迁户钟如奎的大伯。 9月18日下午，抚州市正式通报对宜黄县“9·10”拆迁事件相关责任人作出的处理结果，宜黄县委书记、县长两人被立案调查。宜黄县委常委、县政府副县长因负有主要领导责任，被免职、立案调查。而除3名县领导外，另有公安局、建设局、房管局、交通局等5名负责人受到处理。 《条例》产生、发展的历程 中国城市房屋拆迁制度始于上个世纪90年代。 1991年6月1日，国务院发布我国第一部系统规范 城市房屋拆迁行为的行政法规《城市房屋拆迁管理条例》，以配套当时的《城市规划法》。 1994年7月5日，我国出台《城市房地产管理法》，由此拉开了房地产市场化序幕，开发商成为中国城乡建设的主力军。就在当年，中国开始推行分税制改革，地方政府开始逐渐倚重土地财政。 2001年6月7日，国务院常务会议通过了对《城市房屋拆迁管理条例》的修改，并于当年7月1日起实施。修改后的条例，仍然没有区分公益和商业拆迁，其运作模式依然是建设单位向政府申请拆迁许可，获批后实施拆迁，发生纠纷由政府裁决；被拆迁人拒绝拆迁的，实行强制拆迁。由于在拆迁问题上，地方政府既是拆迁许可者，又是争议裁决者，无形中充当了强拆的支持者，理论上为“官商合谋”提供了现实的便利，这逐渐发展成为拆迁矛盾的根源。 2007年3月16日，《物权法》出台。该法第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序，可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。征收单位、个人的房屋及其他不动产应当依法给予拆迁补偿、维护被征收人的合法权益，征收个人住宅的还应当保障被征收人的居住条件。” 2007年8月30日，《城市房地产管理法修正案》通过。其中规定：“为了公共利益需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。” 2007年12月14日，在国务院第200次常务会议上，《国有土地上房屋征收与拆迁补偿条例(草案)》是第一项议题。会议认为，这个条例直接关系人民群众切身利益，要求有关部门广泛听取意见