政府经济学第四章公共选择分析.ppt

第4章 公共选择 第一节 投票规则 第二节 利益集团与寻租 第三节 官僚理论与政府规模 四、政治性经济周期与政府失灵 政府失灵的根源 复习思考题 1. 一致同意规则的优缺点是什么？ 2. 简述多数投票规则的特点。 3. 试述阿罗不可能定理。 4. 简述利益集团的成因。 5. 官僚机构和官僚集团的特点是什么？ 6. 简述公共选择理论为政府规模迅速增长作出的解释。 7. 试述政府失灵的表现及根源。 预算约束下官僚生产的产量恰好是完全竞争状态下厂商生产数量的两倍。这必然导致公共物品或服务的供给量过剩，而高于其最佳的产量水平。 2.对模型的评价和修正 丹尼斯·C·认为，放松其中任意假设，都会削弱官僚机构相对于政府的地位。 （1）通过核算总局这类的监控机构识破并惩罚官僚机构的超额预算，惩罚形式既可以是削减未来预算，也可以直接制裁当事人。 （2）监控官僚部门并收集信息。 （3）给官僚部门设立竞争者，然后让每个部门必须宣布它的价格产出水平，购买者可以比较各部门的报价以衡量某项公共物品的真实成本。 三、政府规模的增长 20世纪以来，政府规模持续增长，直到80年代中期之后，这种增长趋势才有所减缓。这种增长既体现在公共支出绝对量的增长上，也体现在其相对量的持续增加上。 政府规模增长的理论解释 利益集团、财政幻觉假说和官僚政治的必然性。 (1)利益集团促进政府规模增长 诺思与沃利斯把政府增长与利益集团活动直接联系起来。认为政府增长与私人部门中白领和管理阶层就业的增长是平行的。两者的增长是市场经济组织过程的专业化水平提高所带来的较高交易成本的反映。这些集团对政府的需求不是简单地要求某种再分配，而是减轻他们在一个日益增长的专业化社会中所承受的交易成本。 （2）官僚体制和政府增长 布坎南、瓦格纳等人的研究得出官僚政治不仅导致预算的膨胀而且必然会造成持久性财政赤字的结论。政治家为实现连选连任，总是向选民许诺增加就业、扩大福利，当选后就通过扩大政府开支来兑现自己的承诺，引起财政赤字与庞大政府开支。 (3)财政幻觉假说 官僚体制可以就供应不同产出水平的真实成本欺骗立法机构，而立法机构可以就政府的真实规模欺骗选民。 1.政治性经济周期 政府并非经济事务中消极的、外在的因素，而是一个内生变量。它们能引起价格、产出和就业周期变化。选票最大化能够影响： （1）政策目标的确定，包括减少通货膨胀和失业、促进增长及实现收入分配目标； （2）政策的搭配组合； （3）影响政策工具的选择，不同的政策工具具有不同的分配后果。 2.政府失灵 公共选择学派认为：政府干预未必能纠正市场失灵，政府甚至可能把事情做得更糟糕。 政府失灵的表现： 没有代表性的政府 政府目光短浅和行为短期化 政府活动的低效率 政治人的误区——内部性 中间投票人的决定作用 公共利益的不确定 不完整的信息 不成功的政企博弈 政策执行中的障碍 * * 投票规则 利益集团与寻租 官僚理论与政府规模 政治性经济周期与政府失灵 1. 一致同意规则 这种规则要求在每人一票的前提下，任何一项集体行动的决策或方案必须经过全体投票人一致赞同或没有任何人提出反对的前提下才能被通过或实现。在这种规则下，任一投票人都拥有对方案或决策的否决权。 公共选择是指人们通过民主政治过程来决定公共产品的需求、供给与产量，把个人或私人选择转化为集体选择的一种过程或机制，是对资源配置的非市场决策。 优点： 所有参与者的权利都会在投票结果中得到平等的体现。 可以有效避免“搭便车”行为。 缺点： 它非常复杂、耗时、昂贵。 此项规则易引起冲突、威胁和恫吓。 这一规则会鼓励人采取策略行为。 2. 多数票规则 多数票规则要求一项议案或决策需经n/2以上投票人赞成才能通过或采用的投票方式（n为投票者数目）。 特点： （1）决策结果往往体现多数人的利益，不同意的少数派的利益被忽略或受到损害。 （2）决策结果具有强制性，多数人的意愿强加于少数人。 （3）决策成本相对较低，将造成投票悖论。 （4）难以避免参与者之间的策略行为。 3. 投票悖论 多数票规则不能在多个备选方案中达成均衡，而是在各种选择之间循环，决策结果因决策程序不同而变动的现象，称为投票悖论。 投票结果不可传递，或者结果将随着投票程序的不同而变化。 B A C 个人3 A C B 个人2 C B A 个人1 第三选择 第二选择 第一选择 　 4.阿罗不可能定理 阿罗在《社会选择和个人价值》一书中研究投票悖论，发现“那种能保证效率，尊重个人选择，并且不依赖议事日程的多数规则的投票方法，无法把个人偏好恰当地转换为社会偏好。”“把个人偏好综合成为表达社会偏好的最理想方法，要么是强加的，要么是独裁性的。” 社会选择的两个公理 公理1：连贯性：对于所有的选择项X和Y，一定有X≥Y或Y≥X