深化村级集体经济帮扶工作的对策措施.docVIP

东北财经大学网络教育本科毕业论文 深化村级集体经济帮扶工作的对策措施 ——以浙江省海宁市为例 作 者 欧建林 学籍批次 学习中心 层 次 专 业 指导教师  内 容 摘 要 村级集体经济是建设社会主义新农村的物质基础，加快经济薄弱村转化有利于巩固党在农村的执政基础。近年来，浙江省海宁市积极探索加快经济薄弱村转化的路子，连续开展了四轮（每轮3年）村级集体经济重点帮扶工作，取得了明显成效，但又面临新的问题。为进一步发挥参谋助手作用，为上级领导科学决策提供了重要参考，对进一步深化村级集体经济帮扶工作开展了调研。本文在认真总结海宁市村级集体经济帮扶工作的做法及成效的基础上，对当前村级集体经济发展面临的主要问题进行了细致分析，提出了不断强化村级集体经济重点扶持的对策建议。 关键词：村级集体经济 帮扶工作 对策措施  目 录 1 （一）物业经营型 1 （二）产业发展型 1 （三）结对帮扶型 1 （四）股份合作型 2 （五）管理增效型 2 二、当前村级集体经济发展面临的主要问题 2 （一）资源禀赋差 2 （二）收入来源少 2 （三）支出压力大 3 （四）发展不平衡 3 （五）管理欠规范 3 三、不断强化村级集体经济重点扶持的对策建议 3 （一）联合发展集体物业经济 3 （二）积极发展现代高效农业 3 （三）探索对外承包村级劳务 4 （四）鼓励开展结对帮扶活动 4 （五）提升集体资产经营管理水平 4 （六）加大政策支持力度 4 （七）进一步加强村级班子建设 5 参考文献 6  深化村级集体经济帮扶工作的对策措施( ——以浙江省海宁市为例 一、村级集体经济帮扶工作的做法及成效 自2009年开展第四轮村级集体经济重点帮扶工作以来，村级集体经济得到了快速发展。2010年，26个市级重点扶持村集体经济总收入达2818万元，村均108.38万元，比2008年增加77.81万元；村均稳定性收入（或有形能力）达37.11万元，比2008年增加11.67万元；其中30万元以下的村转化率为61.54%。全市村级集体总收入2.425亿元，村均集体经济收入133.24万元，人均454.15元。市开展村级集体经济帮扶主要有以下五种方式： （一）物业经营型 通过安排建设用地指标、实行规费减免和创收项目资金扶持等措施，鼓励引导市级重点扶持村单独或联合在镇工业功能区、新市镇，或在符合村庄规划和土地利用总体规划的本村存量土地上实施自主创收项目或物业经营项目。据统计，第四轮市级重点扶持村创收项目计划有86个。目前已完成并产生收益的物业创收项目31个，总投资3778.42万元，下达财政补助资金571.88万元，每年为村增收409.38万元，村均增加15.74万元。如丁桥镇万新村通过存量盘活和增量做大，年经营性收入从2008年的16.16万元增加到2010年的61.84万元。 （二）产业发展型 通过提高市定补助标准，鼓励市级重点扶持村因地制宜，加快推进土地流转，引进大户开发鱼塘、果园等高效生态都市型农业，通过服务拓宽创收渠道，增加村级集体经济收入。据统计2009-2010年，全市重点扶持村共流转土地8794.45亩，下拨市财政补助资金529余万元。如海昌街道勤民村利用水资源较多的优势，仅2009年就流转土地1052.42亩发展特种水产养殖，得到市财政扶持资金83.75万元，年经营性收入从2008年的22.73万元增加到2010年的69.67万元。 （三）结对帮扶型 落实市级领导联系、部门结对帮扶和农村指导员派驻重点扶持村制度，采取“市镇联动、分工负责、对口帮扶”的办法，通过提供信息、引进项目、捐资捐物等途径，开展全方位、多形式的帮扶。据统计2010年，95个市级结对部门（单位）共帮助26个市级经济薄弱村落实经济发展项目31个、落实水、电、路等基础设施项目46个，争取落实扶持资金441.5万元，捐赠资金和物资价值150多万元。 （四）股份合作型 鉴于市级重点扶持村经济比较薄弱，部分村在实施创收项目中采取与承租企业联合投资，向承租方借款抵租金、向金融部门贷款或采取股份合作等形式参与项目开发，增加村级集体经济收入。如许村镇许桥村利用村内高铁征用土地与民营企业合资组建鸿翔许桥建材有限公司，年均增收约65万元以上。斜桥村的三个薄弱村均与承租企业合股建设标准厂3300平米，村投资51%，年为村增加收益20多万元。 （五）管理增效型 通过撤并行政村、清收债权、强化资产和财务管理等手段，实现管理出效益的目的。如长安镇德丰村发挥原两个村合并的优势，通过对村集体的存量危旧户、存量土地，改建或新建标准厂和综合服务用房出租，每年增收租