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两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划 目录 第一章 总 论 3 第一节 编制依据 3 第二节 编制原则 4 第三节 计划范围与计划期 4 1、计划范围 4 2、计划期 4 3、基准年 4 第二章 背 景 5 第一节 “两控区”社会经济概况 5 第二节 “两控区”污染控制工作进展情况 5 第三节 “两控区”酸雨和二氧化硫污染基本情况 6 1、二氧化硫排放情况 6 2、酸雨污染状况 6 3、城市空气二氧化硫污染情况 6 4、酸雨和二氧化硫污染控制存在的问题 7 第三章 “两控区”酸雨和二氧化硫污染控制计划目标 7 第一节 总体目标 7 第二节 具体目标 7 1、二氧化硫排放总量控制目标 7 2、城市空气二氧化硫浓度控制目标 8 第四章 酸雨和二氧化硫污染综合防治措施 10 第一节 降低煤炭含硫量 10 1、限产关停高硫煤矿 10 2、加快发展动力煤洗选加工 10 3、限制城市燃料含硫量 11 第二节 控制火电厂二氧化硫排放 11 1、燃用洗后动力煤 12 2、关停污染严重的小火电机组，降低发电煤耗 12 3、严格控制新建火电厂二氧化硫排放 12 4、有效削减现有火电厂二氧化硫排放量 12 5、合理布局电厂，大力发展清洁发电技术 13 第三节 控制锅炉二氧化硫排放 13 第四节 控制工业炉窑的二氧化硫排放 13 第五节 加强城市能源基础设施建设，控制生活二氧化硫排放 14 第六节 控制工艺过程中的二氧化硫排放 14 第五章 计划实施保障措施 15 第一节 强化环境管理 15 1、地方政府要加强“两控区”污染控制领导工作 15 2、修订二氧化硫排放标准 15 3、继续实行区域总量控制 15 国家将“两控区”二氧化硫排放总量指标分配到“两控区”所在省、自治区、直辖市。 15 4、建立“两控区”酸雨和二氧化硫污染报告制度 16 5、适时调整“两控区”范围 16 第二节 推行有利于控制二氧化硫排放的经济政策 16 1、加大对“两控区”的资金投入 16 2、加大二氧化硫排污收费力度 16 3、试行二氧化硫排放权交易制度 17 4、实行鼓励控制二氧化硫的优惠政策 17 5、促进国内脱硫环保产业发展 17 第六章 加强基础能力建设 18 第一节 加强环境监测和管理信息能力 18 1、 完善酸雨监测网 18 2、 完善“两控区”城市环境空气质量监测网 18 3、加强重点二氧化硫排放源监测 18 4、建立酸雨和二氧化硫污染数据库及动态管理信息系统 19 第二节 加强复合型酸雨研究 19 第七章 投资估算与环境效益分析 19 第一节 二氧化硫综合治理项目 19 第二节 基础能力建设 20 第三节 计划实施效果 21 “两控区”酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划 第一章 总 论 酸雨和二氧化硫污染危害居民健康，腐蚀建筑材料，破坏生态系统，造成巨大的经济损失，已成为制约我国社会经济发展的重要环境因素。 我国已将控制酸雨和二氧化硫污染纳入《中华人民共和国大气污染防治法》，1998年1月国务院批复了酸雨控制区和二氧化硫污染控制区(以下简称“两控区”)划分方案，并提出了“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制目标。在《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》中，明确提出2005年“两控区”二氧化硫排放量比2000年减少20%。 “十五”期间，我国能源消费总量将持续增长，预计“两控区”二氧化硫产生量还将增加90多万吨，这对于实现“两控区”二氧化硫排放总量控制目标是一个巨大的挑战。 本计划将根据国民经济和社会发展“十五”计划纲要，提出“两控区”酸雨和二氧化硫污染控制的目标、实施方案及保障措施。 第一节 编制依据 《中华人民共和国大气污染防治法》 《国民经济和社会发展“十五”计划纲要》 《“十五”生态建设和环境保护重点专项规划》 《国家环境保护“十五”计划》 《国务院关于酸雨控制区和二氧化硫污染控制区有关问题的批复》（国函[1998]5号） 第二节 编制原则 酸雨和二氧化硫污染协同控制，保护人体健康和生态环境，减少经济损失，实现可持续发展。 以控制燃煤排放二氧化硫为重点，采用调整产业结构、节能降耗、改变城市能源结构、推行清洁生产、淘汰落后工艺和设备与末端治理相结合的综合防治措施。 加强环境管理，依靠科技进步，推行有效的经济政策，增加环保投入，促进污染防治工作。 第三节 计划范围与计划期 1、计划范围 国务院1998年1月批复的酸雨控制区和二氧化硫污染控制区划分方案所划定的“两控区”范围为计划控制范围。 2、计划期 计划时段为2001-2005年。 3、基准年 计划基准年为2000年。 第二章 背 景 第一节 “两控区”社会经济概况 “两控区”包括175个地级以上城市和地区，面积约109万平方