《招标投标法讲义.ppt

专题解读 江西省实施《中华人民共和国 招标投标法》办法 《招标投标法》主要包括 一、主要内容介绍； 二、对评标人员的基本要求规定 三、对评标人员的法律责任； （一）背景: 江西省实施《中华人民共和国招标投标法》办法于2014年7月25日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过) 《招标投标法》主要内容共八章，七十一条。 第一章为总则，规定了《招标投标法》的立法宗旨、适用范围，强制招标的范围，以及招标投标活动中应遵循的基本原则； 第二至五章根据招标投标活动的具体程序和步骤，规定了招标、投标、开标、评标和中标各阶段的行为规则， 第六章为监督机构的的具体划分 第七章规定了违反上述规则应承担的法律责任，上述几章构成了本法的实体内容； 第八章为附则，规定了本法的例外适用情形以及生效日期。 《招标投标法》的基本原则 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则。 政府部门的具体职能 县级以上人民政府发展改革部门负责指导和协调本行政区域内招标投标工作，督促公共资源交易中心开展规范化建设，推进电子招标投标工作，并对本行政区域内重点、重大建设项目的招标投标活动实施监督检查。 县级以上人民政府工业和信息化、住房和城乡建设、交通运输、水利、商务、财政、审计等有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。 招标范围 县级下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，符合国家规定的规模标准的，必须进行招标： (一)基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府资金的项目； (四)法律、法规规定应当进行招标的其他项目。 规模标准 施工单项合同估算价在一百万元以上的；重要设备、材料等物质的采购，单项合同估算价在五十万元以上的； 勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在三十万元以上的； 单项施工合设施同估算价和单项设备材料合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在一千万元以上的。 招标方式 （1）招标事项的核准： 工程建设项目招标事项按照项目管理权限，由发展改革部门进行核准。未经核准，不得开展招标活动。 （2）招标方式：公开招标和邀请招标两种方式。 公开招标：招标人在指定的报刊、网络或其它媒介上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式。适用范围：全部使用国有资金投资以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设项目，原则上应当实行公开招标，特殊情况如抢险救灾、自然资源或环境限制、涉及国家安全或国家秘密、只有少数潜在投标人等符合法律规定的情形，经过核准方可实行邀请招标或不招标。 邀请招标：理论上叫选择性招标，由招标人根据供应商或承包商的业绩，选择一定数目的法人或其它组织（不能少于3家），向其发出投标邀标书，邀请他们参加投标竞争。 招标组织形式和招标范围等招标事项 （3）招标组织形式：委托招标和自行招标两种组织形式。 委托招标：指招标人委托从事招标组织活动的中介机构办理招标事宜。招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 自行招标：符合法律规定条件的招标人，可以自行办理招标事宜。按照法律的规定，实行自行招标的，应当具备编制招标文件的能力和组织评标的能力，并由项目审批部门核准。未经核准的招标人一律不得自行组织招标。 （4）招标范围：在中国境内进行工程建设项目的勘察设计、施工、监理、重大设备材料的采购。达到规模标准的，应当进行招标。 招标文件应当包括下列实质性要求和条件： (一)招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及履行项目审批程序情况； (二)编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求； (三)对投标人资格的要求； (四)对相互间存在关联关系的投标人的投标标段调整安排方案； (五)投标报价要求及其计算方法； (六)投标担保的方式、金额； (七)投标文件的编制要求及其送达方式、地点和截止时间； (八)开标地点及开标和评标的时间安排； (九)评标标准、原则和方法； (十)投标有效期； (十一)中标后招标人提供支付担保、中标人提供履约担保的方式和金额；? (十二)拟签订合同的主要条款； (十三)其他需要说明的问题。 (十四)投标保证金不得超过招标项目估算价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 (十五)招标文件的发售期不得少于五日，招标人应当在发售期内将招标文件、招标公告或者投标邀请书文本报送有关行政监督部门。 (十六)招标人应当遵守有关保密的规定，不得泄露投标