针对改革视角的地方政府行政能力的分析研究.pdfVIP

论文|裔要 本文以我国行政体制改革为背景，以提高行政能力为主线，基于 改革的睾见建，重点裁地方政府行政能力的嘲题进{亍了初步研究搴珏探 讨。 本文认为，在当前我国处于所谬“转鹫期”熬过蓬中，强提高建 方政府行政能力为其基本行为和目标诉求的地方政府改革，应该从下 列“行政九化”中构筑自身内在的潜能：行政理念现代化；行政管理 法制化；行政决策科学化；组织结构合理化；政务活动公_开化；政府 运作高效化；管理手段信息化；政府人员职业化和政府形象廉洁化。 经虫上述“九纯”所形成麓缝方激府麓行政潜麓，不彼是潜在的， 甚至是理想化的。地方政府现实行政活动中的实际能力状况，不但是 基于这种潜质的，还要受到地方与中央的特宠关系和所谓“行政生态” 的制约与影响。阪此，处理好中央与地方关系，努力实瑷缝方政府与 其行政生态环境之间的良性平衡，从而进～步通过地方政府的绩效管 理，降低行政成本，增强芎亍致效琵，才能移将圭氇方玻腐的行政潜麓真 正地、现实地发撵出来，乃至于转化为某种可衡量的具体的彳亍政能力。 为此，本文就提高地方政府行政能力的对策，提出了依法行政、 以德行政、改革窜批截度、完蔫公务炭制度等窭个方嚣鲍基本要求帮 给予地方政府部分创新特许权、建立地方利菔表达与平衡机制、构筑 可持续发展途径猖建设瓣务型缝方政府模式等西顼其俸措旄。 关键词：行政管理体铡改革地方致府行政麓力 Abstract ofadministrativeofour as thereforlTl Taking system country asthe administrationmain improving ability clue， background，regarding and on this carrieson researchdiscussion essay preliminary focusing from of administrationofIocal the reform． capabilitygovernmentangle thecourseofSO．called”transformation During period”．regarding ofone’sownasitsbasic theadministration behavior improving capability constructown and and should itS inherent goal．10calgovernment onthe administrative potentialcapability following“nine policies”： the of theory