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对基层社区管理人才队伍建设的问题研究 ——以济南市W街道为例 中国海洋大学 昝璐 摘要:随着经济社会的发展，社区作为城市社会的基本单位， 其重要性日益凸显。对于城市居民的基层管理单位，街道的社会 管理与服务职能地位越发重要和突出，如何在社区建成一支人员 结构合理、综合水平较高的社区管理人才队伍，成为影响居民生 活幸福指数和地区经济发展的重要课题，成为推进社会经济健康 发展的关键。 关键词：社区；服务职能；幸福指数 Abstract: with the development of society and economy, the community as the basic unit of urban society, its importance is increasingly prominent. For urban grass-roots management unit, social management and service function of the street increasingly important and prominent, and how the community to build a reasonable structure,high integrated level of community management talent team, become affectresidents life happiness index andregional economic development ofthe importanttopics, arecrucialtopromotethehealthydevelopmentofsocialeconomy. Keywords:thecommunity;Servicefunction;happiness 中图分类号：D631.41 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 本文以济南市W街道为例，就基层社区管理人才队伍建设这 一课题展开调研，通过居民座谈、入户家访、问卷调查等方式， 基本了解了 11个社区管理人才队伍的人员现状，并在针对人才队 伍在管理社区、服务居民上存在的问题进行分析，研究提出了一 些对策和建议。 一、社区基层管理人才队伍的现状及存在问题 济南市W街道管辖覆盖区域面积为6.25万平方公里，常住人 口约9万人，下辖11个社区居委会，从居民类型与楼院分布上， 社区可分为单位宿舍楼院区、高档封闭式住宅区、回迁户开放式 楼院区等多种类型。由于居民需求各异，社区在针对居民开展的 管理与服务内容上呈现出不同的特点。 现有社区管理与服务人才队伍，由居委会、物业公司、社区 民警、楼 （院）组长、社区志愿者五部分构成，目前，W街道共有 居委会工作人员、物业公司联络员、楼（院）组长、社区志愿者 共916名。据调查统计，社区管理人才队伍中退休人员、单位宿 舍管理员、家委会负责人、下岗职工、低保户827人，占总数90.3%。 人才队伍中年龄40岁以下92人，40岁以上823人，占总人数89.9%, 其中60岁以上468人。近年来，通过社区工作者等专业人才的培 养，区级政府对基层管理人才队伍建设加大资金投入，向社会大 学毕业生广泛招聘，吸纳了一批有专业技能、有工作热情、有服 务意识的大学毕业生，共同参与到社会公益服务中来，W街道现有 大学生公益岗26人，达到了每社区配备2名-5人的标准，使社区 工作者的年龄结构、文化素质、管理水平得到了优化和提升，但 随着城市社会管理重心的下移，社区管理人才队伍仍存在一些问 题。 1、社区管理人才队伍结构不合理，后备力量薄弱。 从人员结构数据看来，社区队伍多为退休人员、宿舍管理员、 下岗职工，社区工作力量来源不足，人员年龄较大、文化层次较 低，新生力量稀缺，整支队伍缺少干事创业的朝气和热情。社区 队伍的职业成长受制约，社会对社区的认知程度不高，尤其年轻 人对社区工作的认识存在偏差，影响了队伍综合素质的提高，制 约了社区建设和社区管理服务工作的深化和拓展，削弱了社区工 作的创新力、发展力。 2、社区缺乏有效的人才激励机制。 社区近800名基干队伍中，仅有和平路、文化东路、中创开 元山庄、清华园4个社区的70名基干人员拥有固定收入，楼（