出口退税政策影响.docVIP

肇庆国税调研与参考 第7期 肇庆市国家税务局办公室编印 2010年08月26日 国家取消406种商品出口退税 对肇庆的影响及对策建议 肇庆市国税局进出口税收管理科 郑宇 从2010年7月15日起，国家取消6大类共406种商品的出口退税。此次出口退税调整是国家力促产业结构调整、推进节能减排的重要举措，我市家居用品制造、化工、玻璃、电子、机械、有色金属加工、商业贸易等多个行业均受到不同程度影响，对部分以资源型出口经济为主的山区县造成的影响尤为明显。 一、国家出口退税政策调整涉及我市产品的基本情况 按照我市2009年度出口退税申报情况统计，这次国家取消出口退税的商品涉及我市的共4大类21个商品代码，影响企业36家，遍布全市除广宁县以外的各县（市）区，相关产品2009年出口金额1.05亿美元，折合人民币离岸金额7.19亿元。 （一）受影响的出口商品类型。 按照海关商品代码分类，这次国家出口退税政策调整涉及我市的出口商品类别包括有色金属加工材、银粉、化工产品、玻璃及制品四大类，涉及家居用品制造、化工、玻璃、电子、机械、有色金属加工、商业贸易等多个行业。受影响最大的是化工产品，按照2009年出口销售额计算（下同），达6.83亿元人民币，占我市全部受影响出口商品销售总额的95%，具体见下图： 这次国家出口退税政策调整涉及我市的21个商品代码中，19个商品的原退税率为5%，2个为9%，绝大部分都是低退税率产品，大都属于高耗能、高污染、低附加值、资源型产品。 受影响21个商品代码及名称 （二）受影响的地区分布情况。 全市受这次国家出口退税政策调整影响的企业共３６户。其中，外贸企业９户，生产企业２７户。这些企业主要集中在德庆县、高要市、端州区和四会市等地。 全市受影响的出口销售额7.19亿元。其中，受影响出口销售额最大的是高要市，2.77亿元，占我市全部受影响出口销售总额的38.5%；其次是德庆县，受影响出口销售额2.36亿元，占32.9%。 受影响地区出口销售额情况表 区域 受影响出口额 （亿元人民币） 受影响出口额 （亿美元） 比例 高要 2.77 0.40 38.5% 德庆 2.36 0.35 32.9% 怀集 0.64 0.09 9.0% 封开 0.59 0.09 8.2% 高新区 0.46 0.07 6.4% 端州 0.20 0.03 2.7% 市直 0.12 0.02 1.6% 四会 0.04 0.01 0.5% 鼎湖 0.01 0.00 0.2% 广宁 0.00 0.00 全市统计 7.19 1.05 100% 二、国家出口退税政策调整对肇庆经济的影响 肇庆处于西江流域，沿岸的气候和生态环境十分适宜栽种松树，一直以来是粤西松香的重要产地，所产的松脂质量十分优良。凭借资源的优势，封开、德庆、高要等地已经形成了松树的种植、松脂采集和收购、松香及其衍生品生产、松香深加工等比较完整的传统产业链，“松香经济”已成为当地的支柱产业，出口退税政策的调整，对我市山区县域经济发展将带来新的挑战。 （一）对企业生产经营的影响。 此次出口退税政策调整对我市影响面最广的是化工产品，其中，歧化松香及松香衍生物、其他松香及树脂酸衍生物和以α萜品醇为基本成分的松油等松香化工产品受影响最大，涉及出口销售额6.75亿元，占我市全部受影响出口商品销售总额的94%，涉及7个县（市）区16家企业。 受影响松香企业明细表 所属辖区 企业名称 2009年出口额（人民币） 德庆 德庆荣华化工有限公司 968万元 德庆 肇庆市德庆上品精细化工有限公司 115万元 德庆 德庆基原合成树脂有限公司 224万元 德庆 广东德庆基信合成树脂有限公司 3,956万元 德庆 德庆迪爱生合成树脂有限公司 7,547万元 德庆 德庆县银龙进出口有限公司 1,287万元 德庆 德庆县银龙实业有限公司 8,873万元 端州 肇庆市伊森化工有限公司 356万元 端州 肇庆市方捷贸易有限公司 1,528万元 高要 阿莱斯（高要）化工有限公司 2.54亿元 高要 高要市恒基化工有限公司 230万元 封开 封开瀚森化工有限公司 5,761万元 封开 广东华林化工有限公司 156万元 高新区 广东科茂林产化工股份有限公司 4,565万元 鼎湖 肇庆中邦化学有限公司 133万元 怀集 怀集东邦化学有限公司 6,434万元 合计 6.75亿元 国家出口退税政策调整以后，将会增加松香企业的生产经营成本，使盈利水平下降，进而使我市松树种植、松脂收购、产品运输等整个产业链受到影响。对松香企业的影响包括直接和间接两个方面，直接的影响是，按照2009年数据测算，由于国家出口退税政策调整，上述16