城市水务产业价格规制研究.pdfVIP

函酬递到 doi：lO．3969／j．ism．1006—2025．2012．05．04 城市水务产业价格规制研究 吴志军 (江西财经大学旅游与城市管理学院．江西南昌330013) 【摘要】城市水务产业是一种具有自然垄断性、地域性、公益性及资源稀缺性的“网络型”产业，其特性决定了价 格规制是水资源配置的重要手段。通过对规制定价方法进行综述，分析我国水价规制的现状和存在的问题，提出水价 政府规制改革的必要性、基本思路和政策建议。 【关键词】城市水务产业价格规制 价格形成 【中图分类号】F726【文献标识码】A【文章编号】1006—2025(2012)05—0016—04 城市水务产业是指原水、供水、排水、节水、水 政府对水务产业规制非常必要．这是由水资源 资源回收利用和污水处理等形成的产业。水务产业 的自然垄断性、公益性和涉及国计民生的重要性决 是一种典型的网络型公共事业，并且是重要的城市 定的。价格规制是水务产业规制的核心。对水资源 公共基础产业之一。其特性体现在：一是自然垄断 配置、利用起着重要的调节作用。水务产业价格规 性。水务产业的进入壁垒非常高，它的运营要进行 制不但不能放松．在保证社会福利的前提下还应当 大量固定资本投资。投资回收期长，资产专业性强， 有所增强．这是因为水资源的公益性和稀缺性决定 沉淀成本大，并且存在成本次可加性。二是地域性。 的。另外．价格规制还可以对企业施压以提高企业 水务公司一般在各自城市垄断经营．自来水管网被 经营效率。 各地区自行分隔，这是受自然地理状况、经济发展 一、我国城市水务产业价格规制的现状和问题 情况和人E1分布等条件制约的结果。三是公益性。 (一)我国水价规制的现状 水务产业所提供的自来水及相关产品和服务作为 1．水价规制体制 一种特殊商品．具有公共产品的属性，其产品的质 我国在2000年以前为公益性供水．基本不收 量和价格直接影响着社会的正常运行，包括居民的 取用水费。在2000年时将水利工程收费转为经营 日常生活和企业的生产经营等。四是资源稀缺性。 性收费。这是水价改革的转折点。现在水务产品作 我国的水资源总量稀缺．污染比较严重，再加上人 为商品进行有偿供应已被社会普遍接受。水务行业 口众多，随着城市化的进程不断推进，用水需求量 价格规制也在逐渐完善。我国现行的水价政策主要 增长迅速．预计到2030年，我国的用水量将达到包括《水利产业政策》、《城市供水价格管理办法》、 7000亿立方米。8000亿立方米．接近水资源可利用 《水法》及《水利工程供水价格管理办法》等。按《价 的上限。 格法》的规定。明确城市公共供水实行政府定价、分 【收稿日期】2012—04—01 【作者简介】吴志军，男，江西新余，江西财经大学旅游与城市管理学院院长、教授、经济学博士。主要研究方向为产业经济、工商 管理。 万方数据 昊志军：城市水务产业价格规制研究 级管理的原则。《水利产业政策》规定，水利供水由 境污染)等因素．从而使自来水价格不仅低于平均成 县级以上人民政府物价主管部门会同水务行政主 本。而且低于边际成本。 管部门制定和调整。《永法》及《水利工程供水价格 2，水价形成机制不合理 管理办法》规定水价管理权限、水价定价原则，完善 水价目前普遍实行成本加成定价法．水价由两 供水价格构成。水价管理方面，《水法》规定，实旌取