基于GIS的北京市取水许可管理系统的设计与实现.pdfVIP

2012年4月 城 市 勘 测 Apr．2012 第2期 UrbanGeotechnicalInvestigation Surveying No．2 文章编号：1672—8262(2012)02—39—05 中图分类号：P208．2 文献标识码：A 基于 GIS的北京市取水许可管理系统的设计与实现 吴爱华 (北京市测绘设计研究院，北京 100038) 摘 要：根据 《中华人民共和国水法》，直接从地下或者江河、湖泊取水的单位或个人 ，实行取水许可制度 。北京属 于严重缺水城市，执行取水许可制度尤为重要。本文在详细研究北京市水务局取水许可管理制度和业务模式后，提 出 了基于GIS的取水许可管理系统解决方案，详细阐述系统建设思路、开发架构、数据库建设、系统功能设计及实现等 内 容。系统实现了取水许可业务外网申报、内网数据集成、空间数据入库、GIS决策分析、竣工备案全流程信息化管理， 提高了取水许可办公效率和 自动化水平。使北京市取水许可行政管理水平上一新的台阶。 关键词 ：凿井许可 ；取水许可 ；GIS；数据集成 ；ArcGISServer 1 引 言 操作、便于维护原则。系统应具有 良好的实用性，操作 北京是我国严重缺水的城市之一，人均水资源占有 简单快捷，界面友好 ，系统和数据易于部署、维护、更新 量只有 300In，是全 国人平均水平的 1／8，是世界人平均 和管理。③高性能和安全性原则。系统在系统设计、 水平的 1／30，远远超低于国际公认的人均 1000in。的下 开发和应用时，充分考虑系统的性能，确保较高的稳定 限 。随着北京城市规模和人 口的急剧增长，加之连续 性和响应速度 ，保证相关数据的安全。 12年干旱少雨，北京地下水位逐年下降，地表水库蓄水能 2．2 系统总体建设思路 力严重不足，水资源的供需矛盾问题 日益突出。 北京市取水许可管理系统，涉及用户为社会公众 基于上述原因，北京市水务局提出要落实 “最严格的 (取用水户)和内网用户(水务行政主管审批部 门)，总 水资源管理制定”，要以更加科学、严密的方式审批核查 体建设思路如图1所示。 取水许可、控制核算取排水量、合理配置调度水资源，最终 外网墩水用户 实现水资源配置管理 “总量控制，定额管理”的目标 J。 北京市取水许可管理系统应运而生，旨在以业务 -外阚申报系统 ● 服务器 应用为基础，以GIS技术为核心，综合运用空间数据库 申撤 办鲇 数据 缝聚_一 内外网数据交换 (防火墙) … 一 技术、中间件技术、数据交换技术等信息化技术建立准 一 数据接 ￡=l 确、全面、规范的地理信息系统，实现对北京市水资源 管理行政许可业务(含取水许可和凿井许可)工作的 分析和支持，为北京市实施水资源总量控制，实现水资 源业务管理的科学化、信息化提供必要的依据和手段。 器 器 局史 一 户 同时为朝阳和平谷两个区县级水资源管理分中心试点 平 建设提供技术框架，逐步将水资源管理体系延伸至区 县及三级水管单位，全面提升水资源综合管理能力。 2 系统设计 外网取水用户(社会公众)通过北京