第七章市场监管法律制度详解.pptVIP

商务部在反垄断中的作为 截至2013年6月，商务部作为经营者集中（即企业并购）反垄断审查执法机构共受理案件申报754件，立案690件，审结643件，其中绝大多数案件获得无条件批准，附加限制条件批准18件（如2012年谷歌收购摩托罗拉案、沃尔玛收购纽海控股案等），禁止1件（即2009年可口可乐收购中国汇源果汁的计划）。 因郭京毅案，商务部在《反垄断法》实施五年来一直保持低调。 国家工商总局在反垄断中作为 工商总局反垄断与反不正当竞争执法局局长任爱荣在2013年7月底召开发布会称，自工商机关立案调查第一件垄断案件即江苏连云港混凝土垄断协议案到现在，五年来，工商总局已先后授权江苏等省级工商局立案查处垄断案件23件，其中结案12件。 国家发改委在反垄断中作为 反垄断执法“三公”问题 反垄断法执行5年来 只有商务部自2012年11月份开始，陆续在其网站发布了458件无条件批准的经营者集中案件的相关信息，并从2013年起每季度发布“无条件批准经营者集中案件列表”。 工商总局反垄断局则在2013年7月底公布了12起反垄断案件的执法情况。 国家发改委在其网站公布了个别案件查处信息和处罚金额，但信息极为简单，缺乏细节和证据陈述。 反垄断“三龙治水”弊端 《消法》修订内容 网购商品无理由退货——后悔权 保护消费者个人信息——隐私权 加大惩罚性赔偿力度——求偿权 强化经营者义务的规定 消法修订其他亮点 消法修订亮点聚焦 * 第七章 市场监管法律制度 第一节 反不正当竞争法 竞争 并逐曰竞，对辩曰争，竞争是一种普遍的自然和社会现象；物竞天择，适者生存，优胜劣汰是竞争的自然法则。怀念狼 经济法意义上的竞争指的是市场竞争，且主要是经营者间的竞争，而非消费者间的竞争（拍卖、招投标属何种），即生产商品或提供服务的经营者，为争得市场中的有利地位，针对生产或提供相同或相近商品或服务的其他经营者，在价格和质量方面采取的争夺市场的行为。 竞争对资源的优化配置、实力的提升、消费者的实惠有利。但也会带来一些消极后果：1、盲目性、自发性造成行业社会成本增大；2、逐利性、排他性破坏现存秩序；3、相对性、矛盾性形成垄断。 竞争的原则：自主；三公（公平、公正、公开）；合理（诚实信用）；合法。 竞争手段：降低成本（价廉），提高质量（物美） 不正当竞争 不正当竞争的概念与特征 不正当竞争是指经营者违反《反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为（反不正当竞争法第二条）。 特征： 由经营者所为（法人、非法人经济组织或个人） 在市场交易中发生（存在于商业关系中） 以竞争为目的（违法者与受害者存在竞争关系，它不是一般的侵权行为，而是与竞争有关的侵权行为） 违反商业道德（自愿、平等、公平和诚实信用） 损害竞争对手合法权益 《反不正当竞争法》采用列举式共列举了11类不正当竞争行为，难以穷尽不正当竞争行为，不利于执法部门在实践中认定形形色色的不正当竞争行为，应列举式概括式并举。 不正当竞争行为的种类 限制竞争行为（垄断性质的不正当竞争行为） 公用企业或其他依法享有独占地位的经营者强制交易行为（指定或限定用户购买或接受服务） 政府机构的限制竞争行为（地方或部门保护） 搭售或附加不合理条件 串通投标（招标者与投标者串通；投标者间串通） 不正当竞争行为 假冒名牌行为（名称、商标、标志标识、包装等） 商业贿赂行为（回扣、佣金应明示入帐） 虚假广告（对质量、制作成分、性能用途等引人误解的虚假宣传；广告经营者明知或应知而发布） 掠夺性定价（低于成本倾销；鲜活、积压、季节、偿债） 不正当有奖销售（欺骗性、巨额、以有奖推销质次价高） 诋毁竞争对手商业信誉（商业诽谤，捏造、散布虚假的） 侵犯商业秘密（不被公众知悉，具经济价值，保密措施） 不正当竞争查处与法律责任 不正当竞争由县级以上工商行政管理部门查处，法律、行政法规规定由其他部门查处的，依其规定（反不正当竞争与反垄断执法局：调查权、强制措施权、行政处罚权） 法律责任 民事责任： 赔偿责任：不正当竞争赔偿额难以计算的，以侵权人在侵权期间所获得的利润为准，并应承担受害人调查不正当竞争行为所支付的合理费用（不具惩罚性质）。 宣告合同无效（针对合谋投标，但与合同法相背） 行政责任： 行政强制措施：查封、扣留、暂停支付，进入场所检查 行政处罚：责令停止侵害、罚款、没收、吊销、消除 刑事责任（追究刑事责任的不正当竞争行为） 侵犯商标专用权、销售假冒伪劣商品、商业贿赂 执法人员徇私舞弊、玩忽职守的、泄露商业秘密 第二节 反垄断法 垄断 垄断是一种市场结构形式，是竞争的必然结果。它主要指一个或几个经营者独占市场或操纵市场，最终凭借此获取高额利润的行为。 垄断的后果可以是事实性的损害，也可以是潜在性的威胁，垄断现象本身的存在即是对市场的一种