公共经济学第二版公共支出理论.pptVIP

4.2.6 非均衡增长模型：公共部门要素价格和公共支出 鲍莫尔将经济分为两个部门，进步部门和非进步部门。 进步部门的生产率高，非进步部门的生产率相对较低。在规模经济和技术革新上有优势，从而劳动生产率的累积性得以提高。生产率差异的直接原因，是劳动要素在生产过程中所发挥的作用差异所导致。劳动主要是作为工具使用，是生产最终产品所不可或缺的。 在非进步部门，劳动本身就是最终产品。进步部门可以用资本替代劳动而不影响产品的性质，而非进步部门由于劳动服务本身就是提供消费的产品的一部分，劳动量的减少就会改变所生产的产品的性质。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 4.2.7 未来的公共支出 从1980年代至今，各国的公共支出总量不再像以前那样不断增长，出现了调整趋势。 西方许多国家推行了私有化计划。英国1979年撒切尔夫人政府上台之后，掀起了国有企业的私有化浪潮，并波及到整个世界 前计划经济国家向市场经济的转轨，使得它们的公共支出也大为缩小。 对这种现象的解释是：公共部门的低效率导致了压缩公共部门的必要性。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 4.2.7 未来的公共支出 多数国家的公共支出用于提供直接的公共产品：法律与秩序的维持、国防等；公共雇员工资（公共产品提供的成本）；具有再分配性质的转移性支出（它们也有公共产品的某些特征）。这样，公共产品提供效率的降低，也可能会成为提高最优公共支出规模的理由：效率降低减少了公共支出的（总）效益，但（由于物理提供量的不足）反倒增加了对公共支出的需要。（黄有光，2003）如果这种理由能够成立，那么未来公共支出可能出现进一步增长的现象。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 请说明中国公共支出的现状（和特征） 从规模和结构两方面分析 杨志勇 张 馨 公共支出理论 Company name 我国公共支出的规模增长 图 1978-2010年我国财政支出的变化 / 表 财政支出及其在GDP中所占比重 年份 国内生产总值 财政支出 财政支出占GDP的比重（%） 1978 3645.2 1122.09 31 1980 4545.6 1228.83 27 1985 9016.0 2004.25 22 1990 18667.8 3083.59 17 1991 21781.5 3386.62 16 1992 26923.5 3742.20 14 1993 35333.9 4642.30 13 1994 48197.9 5792.62 12 1995 60793.7 6823.72 11 1996 71176.6 7937.55 11 1997 78973.0 9233.56 12 1998 84402.3 10798.18 13 1999 89677.1 13187.67 15 2000 99214.6 15886.50 16 2001 109655.2 18902.58 17 2002 120332.7 22053.15 18 2003 135822.8 24649.95 18 2004 159878.3 28486.89 18 2005 184937.4 33930.28 18 2006 216314.4 40422.73 19 2007 265810.3 49781.35 19 2008 314045.4 62592.66 20 2009 340902.8 76299.93 22 2010 401202.0 89874.16 22 4.3 社会成本－效益分析法 衡量公共支出效益需要采取一定的技术方法。美国最早对联邦政府的水利资源支出利用成本效益分析法进行了评价。1950年以后，这种技术才在公共投资上广泛运用。1965年，设计-计划-预算制度（PPBS，planning programming budgeting）开始推行。成本－效益分析（cost-benefit analysis，简称CBA）方法常用来评估公共支出项目。如果一个公共支出项目的收益大于成本，那么该公共支出项目就是可行的。一般说来，公共支出项目的成本和收益不会均匀分布，因此即使收益总量超过成本，有人也可能受损。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 4.3.1 社会成本－效益分析法的基本原理 公共支出的成本－效益分析方法，即社会成本效益分析法，是在借鉴私人企业财务的分析方法的基础上形成的。其基本原理是用最小的成本去获得最大的效益。在市场有效运作时，判断项目是否有效，根据的是价格与边际成本的对比关系，只要价格大于边际成本，项目就是可行的。在社会成本－效益分析中，所考虑的边际收益和边际成本都是社会的，而不是私人的。只要边际社会收益大于边际社会成本，公共支出项目就是可行的。 杨志勇 张 馨 公共支出理论 4.3.2 社会成本－效益分析方法的困难 时间与生命价值的衡量 贴现率的选择