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水利经济的现状与发展研究 白云红 承德市水务局 河北省 承德市 067000 摘要：水利经济包括水资源开发与利用等多方面内容。自水利经 济从上个世纪提出综合经营理念至今，已具备诸多经验。本文初步探 讨和分析我国现有水利经济体制的相关现状。并且针对我国的计划经 济体制下的一些有关水利产业法人问题，提出了相关的几点看法和建 议。 关键词：水利经济；水利产业；政策 Abstract:Theeconomyofwater resourcesincludingwater resourcesdevelopmentand utilizationandsoon.Sincetheeconomyofwater resourcesfromthelastcentury,putforward acomprehensivebusinessphilosophysofar,ithasmanyexperience.This preliminarystudy andanalysisoftherelatedtoChinascurrentsituationofwaterconservancyeconomicsystem. Andforsomeofthewater industryinChinaundertheplannedeconomysystem,putsforward someopinionsandsuggestions. Keywords:watereconomy;water industry;policy 中图分类号：TV5 一、 我国水利经济体制的现状 1. “政事不分，事企不分”严重 我国的水利工程的建设和管 理的现状基本上是 “政事不分，事企不分”，有数量众多的所谓事业 性质的企业，但企业的相关管理还是处于市场经济的边缘地位，不能 够作为企业的独立单位直接进入市场。纵观我国水利建设的现状，我 们可以发现我国现有的水利行业在生产、交换、分配以及消费等相关 环节都不能与社会化大生产的趋势相互协调，同时这与社会和经济的 快速发展对于水利行业的相关要求不能很好的协调，而有些水利管理 部门单位还都不能维持简单的生产。扩大与再生产也成了极为困难的 事情。水利行业中面对的诸多问题正逐渐成为一项制约我国生产力快 速发展的 “瓶颈”。受计划经济体制的约束，我国水利工程管理体制 机构条块分割。责权不能很好的分开，而水利建设的现代化管理程度 相对较低．管理和相关的控制条件也不能得到很好的统一以及相关部 门不能很好的互相衔接配合等众多问题，尤其对于一些管理机构大多 数属于地方水利部门下属事业单位。这种运行体制在计划经济时代， 受国家相关政策的严格保护，因此在水利工程管理的运行方面所面临 的种种弊端很难引起相关管理者以及有关部门的重视。 2.相关的水利管理思想观念不能得到很好的转变 在我国水利 工程建设是一个国家垄断性的服务行业，有关部门担心相关的成果改 革不好会进而影响到我国的 “国民生计”，因此相关的水利管理思想 观念相对落后，同时整个水利系统的相关的干部职工没有很好的市场 经济意识。虽然近些年来我国的水利水电建设已经取得了很多卓有成 效的业绩，并且在一定程度上极大的推动了我国了水利体制的改革与 发展，然而我国的水利工程建设还面临着管理发展还相当不平衡，有 关的水利建设的价格体系以及资产经营管理体系建设不能很好的配 套。某些水利单位还普遍存在着计划经济下的相关的管理思维方式， 水利建设过程中忽略了市场的相关融资渠道，在水利工程建设中更多 的注重投入，而忽略了相关存量资产的盘活。 3.在水利建设过程中缺乏具有专业知识背景的相关的水利经济 管理人才 在我国众多的水利行业的相关管理者，绝大数都是源自 于水利系统的技术人员，这些管理者有着丰富的水利工程建设经验和 学识。但市场开放以来我国的国民经济也正逐渐进入市场经济时代， 而这项水利工程管理人员普遍存在着不能及时熟悉、认识、新的经营 管理模式的现象，并且不能及时转变过去计划经济时代的管理理念． 不能及时、迅速的改变相关的管理模式，进而提高水利工程建设的管 理水平，缺乏对于我国水利行业发展前景的远瞻性和相关的市场应变 能力。 二、对于水利工程建设中相关思考与对策 1.采取措施进而加快水利资产相关的经营管理体系的建设和完 善，改变过去计划经济时代那种极为分散的管理运营体系。在水利工 程建设过程中将水