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水利发展研究2015·2 水务市场运行机制与功能分析 谭海鸥1，林鑫2 摘 要：市场机制是保障市场有序发展的关键。水务市场因交易物——水资源的自然和社会属性 不可避免的存在自然垄断的特性，使其市场机制不同于一般商品的市场机制。文章在遵循水务市 场特殊属性的基础上结合一般商品市场机制。研究水务市场机制。 关键词：水资源；水务市场；市场机制 doi：10．13928／j．cnki．wrdr．2015．02．009 中图分类号：F407．9+TV213文献标识码：B 文章编号：1671一1408(2015)02一0032．05 如果把市场看做是一个由若干相关要素组成的 是客观存在的，不以人的意志为转移的。水的自 大系统，那么，当某一要素发生变化或受到市场外 然属性，要求我们认识其自然规律，充分尊重和 部力量的作用导致市场不平衡时，例如价格就会作 利用它，建立人与自然和谐相处的新的伦理道德 为反馈信号去调整市场主体的经济行为，以重新恢 观；水的社会属性是指水资源的有限性和经济 复市场在某种条件下的平衡状态。简言之，市场具 性，水资源在被开发利用时，要处理各种社会关 有的这种能够自动平衡自身的机能，就叫做市场机 系。水的社会属性提示我们在水资源开发利用和 制。 管理过程中，不能将目光局限在水资源本身，必 在任何情况下，平衡总是相对的，不平衡则 须从社会的各种角度来探讨水资源问题。否则， 是绝对的。市场正是在平衡与不平衡的矛盾运动 对水资源系统的研究和利用是不完善的，甚至出 中推动着市场经济的发展。市场机制就表现为在 现各种问题。我国水法明确规定水资源所有权归 市场运行过程中，通过不断的自我调整，由市场 国家所有，任何单位和个人须经政府许可方可开 平衡到不平衡，又由不平衡到新条件下的平衡。 发利用。 它如同其他任何自然或人造系统一样，有其内在 水务市场中三大主要涉水事务供水、排污及 的客观规律，通过供求规律、价格规律、竞争规 水利发电设施建设因其投资巨大很难形成一般商 律、货币流通规律的集合运动实现价值规律。其 品市场的完全竞争，所以水务市场具有自然垄断 中，任何一种要素的变化都会作用于整个系统， 性。自然垄断市场中经营者为少数，容易对消费 并通过系统内部的自行调节实现新条件下的平 者造成欺诈和对环境造成危害，也会造成资源利 衡。 用效率低下。为了在合理开发利用水资源的同时 保护水生态平衡和公众利益，政府必须干预和 1 水务市场特殊机制的形成原因 水务市场的交易物——水资源有其独特的属 收稿日期：2015-02-01 性，即水具有自然属性和社会属性。水的自然属 基金项目：水利部水资源费专项基金资助项目(DRcwx(2011))； 性是指降水、径流、地下水、土壤水、蒸发等， 水利部发展研究中心“水务市场化与政府监管机制研 都是一个自然过程，水是生命之本也是自然形成 究”(批准号：1261122“0001) 的。无论人类是否干预，于预强度如何，他们都 作者简介：谭海鸥(196l～)，女，湖南长沙人。硕士，副教授。 一 万方数据 深度分析 监督水务市场的运作。这样的市场环境决定了 营；污水处理企业在取得特许经营权和排污许可证 水务市场运行机制与一般完全竞争市场的机制 后方