新西兰奶业质量管理体系考察及对中国的启示.pdfVIP

倔所硒宪考考2014年第51期(总第2611期 新 面 兰 奶 业 质 量 管 理 体 系 考 察 及 对 中 国 的 启 示 中国社会科学院农村发展研究所、畜牧业经济研究中心 刘长全 国家奶牛产业技术体系产业经济研究室 刘玉满 李 静 瑚 梅 乔光华 摘 要：新西兰构建了以质量为核心的奶业监管制度与体系。首先，通过完善法律 法规建立规范的质量管理框架。其次，将过程管理、标准管理与主体管理紧密结 合，对质量的监管覆盖从养殖、储存、运输到加工的整个产业链，对设施建设、生产 流程与关键环节等都有明确的要求、规范和质量标准，对生产经营、检验检测等各 类主体实施许可与登记制度。再次，以风险管理计划连接各项管理。牧场与加工 企业都要建立满足各方面管理要求的风险管理计划，并遵循计划开展生产经营活 动。最后，依托第三方检测与核验来保障风险管理计划与质量标准的落实，通过独 立核验计划监督企业抽样与检测过程、通过周期性核验监测风险管理计划。 关键词：质量管理；风险管理计划；第三方检测；核验 中图分类号： 22 文献标识码 ：A 文章编号：2095—3151(2014)51—0027—12 对任何一个食 品产业来说 ，质量安全都是产 业 贸易总量 中却 占到 1／3。与 日本 等 强调 自给 业可持续发展 的首要基础 。近些年 ，中国却经历 的国家重 在补 贴 与贸 易控 制不 同 ，贯 穿于新 西兰 了普遍而严重 的食 品质量安全危机 ，其 中以2008 奶业管理体系的核心是质量管理 ，以确保此 出 口 年奶粉三聚氰胺事件为甚 ，使 消费者信心严重受 导 向产业部 门的稳定发展 。具体来说 ，新西兰构 挫 。之后 ，国家相关部 门在完善奶业质量管理方 建 了全产业链 的 ，将过程管理、主体管理 、标准管 面虽然做 出许 多努力 ，但 是要构建涵盖原料奶生 理结合 ，以第三方检测与核验为保障的质量管理 产 、储存 、运输和乳 品加工等全产业链 的奶业质量 体系 。该体系强调预防，严格监控可能出现 的与 管理体系 ，仍有许多路要走 。在此方面 ，新西兰奶 规定不符 的操作和产 品，并对潜在 的和 已发生 的 业 的质量管理体系具有重要 的借鉴意义 。 风 险及 时应对 。2013年 11月 8—20 日，国家奶 新西兰是 中国最大 的进 口乳 品来源 国 ，其奶 牛产业技术体 系产业 经济研 究室 团队成 员一行 业产 出中的 96％用于 出 口，出 口国家达 到 140多 5人 出访新西兰 ，对新西兰奶业 的质量管理体 系 个 ，虽然在世 界奶业产 出中仅 占3％ ，在世 界奶 进行 了系统考察 。期 间，考察 团先后访 问了新西 锯衔碍‘宪考考2014年第51期(总第2611期) 兰初级产业部 、恒 天然奶业集 团、AsureQuality、新 并 在 负 责 APA 执 行 的 新 西 兰 初 级 产 业 部 西兰牛奶实验室 (NZMilkTest)、林肯大学示范 (MinistryofPrimary Industry，简称 MPI~)获得 登 及实验奶牛场及 其他 一些牧场 和奶农合 作社 。 记后 ，遵循风 险管理计划开展业 务活动 ，风 险管 根据调查情况 ，本文将系统地介绍和分析新西兰 理计划周 期性地接 受第三方 独立 审计 。(2)管 奶业质量管理体系 的构成与特征 ，并探讨其对 中 制 的控 制 计 划 (RegulatedControlSchemes，简称 国奶业质量管理体 系建设的启示。 RCS)。作为风 险管理计划质量