我国个人所得税制度的分析研究——针对再分配的公平视角.pdfVIP

我国个人所得税制度研究 ——基于再分配的公平视角 政治经济学专业 研究生：林婧 指导老!lili．．曾令秋 摘要：个人所得税是我国调节收入分配的一个重要税种，我国开征个人所得 税三十余年来，虽然增加了财政收入，却尚未能在收入再分配领域实现公平。 个人所得税占我国税收总收入的比重较低，税收调节前后基尼系数变化不大， 个人所得税收入调节功能较弱，甚至存在逆向调节的效果。通过对个人所得 税制度的深入研究，发现税收调节功能薄弱，进而导致再分配不公平的几个 因素：税制理念和目标的不清晰，税制模式、税基、税率、纳税人和费用扣 除设置的不合理，税收征管的不到位，避税行为泛滥。· 为了更好地体现公平性原则，强化个人所得税的收入调节功能，应当借 鉴典型国家的个税改革经验：将个人所得税由分类税制转变为综合税制，删 减税率累进级次，降低最高边际税率，采取按家庭为单位计征个人所得税， 缩小税收优惠范围并规范税收优惠标准等。然而，目前我国尚不具备综合税 制的各项条件，因此，需要一套特别的税制，来完成个人所得税由分类税向 综合税过度的历史使命。