南京国民政府地税研究(1927——1937).pdf

内容摘要 南京国民政府建立初期（1927年），政局不稳，社会动荡，经济困难，财政吃紧， 难以满足政府的各项开支。针对这种情况，南京国民政府进行了分税制财政体制改革， 划分了中央税（即国家税）与地方税，建立了地方税体系，试图把主要的税源和财权集 中到中央，藉此来保证中央政权的稳定。本文从南京国民政府建立地方税制的背景出发， 先总体分析南京国民政府地方税制的构建，然后逐步分析其田赋、营业税、契税三大主 体税种，最后对南京国民政府的地方税制进行评价。 本文开头是引言，引言第一部分说明了本文的选题动机与目的，第二部分说明了国 内外对这一问题的研究现状，第三部分说明了本文的研究思路与方法。 正文共三章。 第一章介绍南京国民政府地方税出台的背景。本章第一部分先介绍了什么是地方 税，谈到了地方税的概念、种类、内涵，并对地方税的产生进行了理论分析。第二部分 介绍了地方税在中国的历史渊源，目的是想强调尽管现代意义上的地方税起源于西方， 但中国自己的地方税却在 20世纪初就有了萌芽。第三部分介绍了地方税出台的背景， 分别详细介绍了其政治、经济、财政背景。 第二章介绍了 1927——1937年南京国民政府的整个地方税制度。第一节是本章的 总纲，概括介绍了南京国民政府地方税制的构建，主要说明三个时期地方税制的不同内 容，然后开始分税类具体介绍。第二节介绍了土地税类，土地税类包括城镇土地税和农 村土地税即田赋，主要介绍土地税这个具有传统色彩的税种。第三节介绍了营业税类， 这是现阶段仍然重要也仍然存在争议的一个税类，本节详细介绍了营业税类尤其是营业 税在 1927——1937年的发展演变过程。第四节介绍了财产行为税类，重点介绍契税。 第二、三、四节详细介绍了南京国民政府地方税制的三大主体税种，目的是为第三章的 评价做准备。第五节介绍了其他一些小税种。 第三章是本文的重点，这一章主要对南京国民政府地方税进行了各方面的评价。第 一节评价南京国民政府地方税的整体框架，包括地方税建立的原因、地方税制建和地方 税制结构，第二节评价南京国民政府地方税的三大主体税种，第三节评价南京国民政府 地方税管理体制。 最后一部分是结束语，对南京国民政府地方税作一总结。 关键字：南京国民政府 地方税 田赋 营业税 契税 1 Abstract At the beginning of Kuomintang government in Nanjing （1927）, it was confronted with the unstable political situation, queasy society and withered economy. There was too revenue to pay off the diversified expenditure of central government. For resolving these difficulties, the government put up the reform of financial control system of tax division between central and local governments. It carved up the central tax and the local tax, and it founded the system of local tax. The government wanted to collect the major tax source and right of property to ensure the stabilization of central regime. Begun with the background of founding local taxation, firstly the thesis analyses the foundation of the local taxation in Kuomintang government in Nanjing i