对出租汽车尾气放控制政策的经济学分析.pdfVIP

《3937 78 中文摘要 、当今世界，城市空气质量差威胁着约一半城市人口的身体健 康。以至于每年有几十万人过早死亡，数以万计的人患有急性或 慢性疾病。主要污染物包括微粒物、氮氧化物、地面臭氧、挥性 有机化合物、二氧化碳、二氧化硫等。这些污染物有多种来源， 但是很大比重来自汽车尾气排放。 由于大城市里出租汽车数量大，且利用率高，占所有车辆的 比重很大，所以应研究出租汽车尾气排放控制政策。出租汽车尾 气排放控制政策的一个重要目标是达到最优尾气污染水平：本文 讨论最优尾气排放污染水平的含义，最优尾气排放污染水平如何 确定等问题。 ／出租汽车尾气排放污染是外部性问题，解决外部性的一般方 法是使用税收或者其他方式使污染者的外部成本得以内部化，以 达到最优污染水平。庇古税和尾气排放许可证是两种能够实现最 优污染水平目标的理沦陛方法(“理想政策”)。庇古税的引用 将私人成本曲线移动到社会成本曲线的位置，从而外部成本得以 内部化。在实践中，由于对出租汽车的经营成本和社会成本的定 量方法都不精确，所以无法计算庇古税。科斯提出政府拍卖可转 让的污染权许可证来解决工业污染问题。从理论上讲，在可竞争 性市场条件下，污染许可证能实现外部成本内部化，从而实现最 优污染水平。但是在实践中，对于出租汽车排放污染来说，由于 空气污染难以计量化，无法考察污染者的排放水平是否符合其持 有的许可证所允许的标准，从而产权难以界定。并且因为有大量 的出租汽车和空气污染受害者，所以，交易成本高昂，污染许可 证政策难以实行。1 由于理想政策无法实行，管制者只能使用包括燃油税、进入 费、技术标准和数量限额在内的次优政策工具。本文引用F·史 普博的经济模型分析政策工具对出租汽车市场的影响。根据分 析，尾气排放控制政策的效果如下： 1．燃油税。燃油税有可能满足最优总量尾气污染水平。但是因 为燃油税并没有将税收和尾气排放污染水平直接联系起来，燃油 税无法实现庇古税意义上的外部成本内部化目标。÷ 2．进入费。进入费主要是牌照费，它也可以减少出租汽车数量。 (但同时，进入费使得每个出租车的客运量提高，而客运量的增加 一般引起每个出租汽车的尾气排放水平增加。通过一个适当的燃 油税和进入费的结合使用，有可能使出租汽车数量降到总量排放 满足最优总量尾气污染水平。 这时，总量尾气排放标准得到满 足。但是，燃油税和进入费的结合使用并不能完全实现外部成本 内部化目标， 3．技术标准政策。和税收政策和进入费不同，一个适当的技术 标准政策能够控制单个出租汽车尾气排放水平，它有可能够使尾 气排放降到最优水平。但是因为很难制定一个适当的技术标准， 技术标准政策很难执行而且监督出租车技术标准的成本高，) 4．税收和进入费政策主要是通过减少汽车数量起作用。(数量限 额政策直接限制出租汽车数量，但是在实践中能实现最优污染水 平的出租汽车数量很难计算，而且数量限额并不限制单个出租汽 车的尾气排放。 在以上分析基础上，本文分析次优政策和理想政策的差距及 …一 其原因。 本文建议应该对出租汽车行业实行某种公路收费方式。与此 同时需要对出租汽车实行电控汽油喷射技术加三元催化器的技 术橱准，或者类似的技术标准，而且需要对出租汽车实行数量限 额。UE外，管制需要研究尾气排放的外部成本和汽车的其他外部 成本j并研究计量污染的技术。有了更确切的外部成本数据，并 有了计量尾气排放的技术以后，将可以对尾气排放直接收税或者 可以实行某种尾气排放许可证政策，从而实行外部成本内部化。j ／ 关键字：外部成本7尾气排破分析 Abstract world’surban