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公众参与预算制度研究 宋 彪 摘 要 公众参与预算制度是公共预算与民主政治互动的立法回应。我国现行 《预算法》没有规定此项制度。 本文从理论与制度层面分析了协商民主的现实意义、公众参与预算的政治功能以及国外相关制度的推行。针对 我国预算体制存在的参与障碍，作者分析了公众参与的有利环境与条件，特别是地方政府制度创新与典型案例 的思路突破，并建议 《预算法》修改时确立民主预算理念，增加预算征询、听证、绩效评价、教育等公众参与 制度。 关键词 预算法 协商民主 公众参与 公共财政 作者宋彪，法学博士，中国人民大学法学院讲师。 一、序论 立法上指称的预算或公共预算是一个多维度的 随着经济与政治体制改革的推进， “公众参与”已 社会现象[1]：在技术上，预算是量化国家未来投入 经写入国家政策并且成为和谐社会的重要目标。缘 与产出的财务会计指标；在内容上，预算是国家未 此，将公众参与纳入预算制度是一个良好时机。 来行动的目标与方向；在形式上，预算是立法机关 近年来，国内的政治学、宪