金融安全区——论与实证分析.pdf

摘 要 为维护我国的金融安全，近几年来，我滋先斌采取了一系列的办 法和措施，包括改革中央银行管理体制、加强金融监管、防范和化解 蘸、监银行等金融撬搀风险、整顿金融浚穿、抒壹毒翼法金融活羲等，我 国众融业总体己星现舰范化发展趋势。但是，由于经济发展的区域化 态势窝中淫行政长害负责割瓣特色，不蘑的她区荚金融运行嚣稳定帮 安全程度又不尽相同。因此，在宏观经济金融的大政方针下，只有一 个避区一个选区盼金融稳定安全了，金融风险被控镪|住了，才豁这到 全困范围内统一、全耐的金融安全。1998每8月，戴相龙行长第一 次科学遗提出了金融安全区的概念。 金融安全是摆对予金融风险、金融危巍面出魂艟錾鲢经济越畴。 它是指金融体系不受内部或外部的破坏和侵害而保持一种抗拒风险、 免遴危辊斡状态。交予金聚风险蕊不确定性和结怠不对称麴瑗实性， 产生金融风险是难以完全避免的。所以金融安全只是一个相对的状 态，不哥鑫毪要求缝瓣逸溪豫金融风险。强潺鑫融安垒数意义在予提高 金融风险防范化解意识，防止众融风险的累积、蔓延而造成系统性的 金融危祝。金融安全酌萋本要求是：第～，维护金融钵系的安全与稳 定；第二，保护投资者和存款人的利益；第三，保持货藏稳定，防止 通货膨胀，促进经济的持续、健康、稳定增长。 从一般意义上诺，金融安全是一个比较宏溪的概念，它既哥指世 界性的金融安全，又可指国家的金融寮全，还可指区域性的金融嵌全， 在这里新讨论翁金融安全主要是指区域蛙豹金融安全。 区域是在经济结构关系或经济空间的地域分辨过程中形成的一 个鼠有避方纯特点的遗城经济综合钵藏遗蠛生产综合钵。它是买有内 聚力的经济空间，是内容丰富的经济发展，有相对独立的经济利益， 并鼠不论嚣域数什么形式存在，它都有诸如地域憔、综合性、屡次性 等特点。虫于区域鲶客观存在，人们为了遥疲实隧经济活动鳇调控需 要，迸而依据区域的概念，进行了经济区划。而区域与区域之间的经 济发展是不平衡的，在我国，整个国民经济增长在各区域表现出的涨 跌频率的不一致，造成了区域间差异的不断扩大。 经济运行区域化是一种十分普遍的社会经济现象，经济运行区域 化，越来越受到金融运行区域化的左右。金融在经济发展中处于举足 轻重的核心地位，经济是金融发展的基础，金融对经济发展起着能动 作用。不同区域的发展之所以会呈现较大的差异，金融推动力的差异 是一个重要因素。我们所研究的区域金融，是与经济区相关的区域金 融，即不同经济区的金融结构特点形成的相应的区域金融。而区域金 融风险是指在特定区域内发生的经济主体以信用形式筹集资金和运 用资金而面临的遭受损失的不确定性。当一个区域内的金融风险已经 成为现实以后，将给整个区域内的经济运行造成毁灭性的打击，使该 区域内的国民经济濒于崩溃。所以，良好的宏观经济运行状况是金融 安全的基础，稳定的货币流通环境是经济安全的保障。唯其如此，加 强区域内金融监管，维护区域内金融的稳定与安全就金融全局乃至经 济全局来讲是十分重要的。 金融安全区实质上是一个以金融安全为标志，以经济与金融良性 循环、稳健发展为目标，为有效防范和化解金融风险，在一定行政区 域范围内，根据经济、金融发展的现实状况，以各级金融监管机构为 依托，所规划、构建的区域金融概念。由于经济与金融的互动性，我 们也可以这样说，金融安全区是一个区域金融运行环境的概念，而区 域金融环境的差异性最终通过区域经济发展状况表现出来。 要创建金融安全区，必须在政府的高度重视下，进行综合治理。 首先要发挥金融机构自身在防范和化解金融风险中的能动作用和金 融监管当局的监管作用，还需要有关部门协作配合，共同参与，并充 分发挥行业协会、社会中介的作用，协调处理好银行、政府有关三者 之间的关系，执行好货币信贷政策，支持地方经济发展，以实现在经 济发展的进程中，采取扎实措施，推进金融安全区的创建工作。 社会信用环境是创建金融安全区的基础。但中国社会存在着信用 的天生脆弱性，这种恶劣的信用状况严重地影响着金融安全区的创 建，并且已经成为妨碍我国经济正常运转的严重障碍，给经济的持续 发鼹蛰寒投大麴熊密。必须进行综台淤理，确保叠融安全。罄先，务 豢彀府帮门要j|；蓑鬻逶藤辩翁社会蔷麓环藕舞瑟簌，程藉鬻环壤滚溪串 袭簿稷较捺愚；墓次，懿炔整立箨蹇饕蠖爨洪簿搭黎髑法粼剑袋，趣 强储糟方面酌立法军甜执法，祷潮是磐注重徜建执法的强制豹寨税黼； 纂三，娶兖努襄簿痿逐擎奔鼗务霉叠瓣簿袋，鬟蒸撼筵避察饕经漆