民主决策做出最佳选择最新.pptVIP

* 【情景导入】为何需要民主决策？ 共同探究：精英决策的利与弊？ 结论：“理性”的精英却极有可能作出 “非理性”的决策！ 精英决策 一是信息不对称：政府无法全面反映公民意见，从而导致决策失误； 二是政府也可能是“经济人”：从部门利益或地方利益进行决策。 长处 不足 效率较高；专业理性。 案例一：川东天然气氯碱国家工程是与三峡工程配套的最大移民开发项目，工程概算近30亿，于1994年开工，1997年底因资金缺乏停建，1998年工程下马，但已耗资13.2亿，清债还需4.5亿。更让人痛心的是，难以解决离开了土地的3000多三峡移民生计问题。 案例二：被珠海市列为一号“政绩工程”、曾经号称“全国最大最先进最新潮”的珠海机场“仅基建拖欠就达17亿元”，该机场建成后每月客流量四五万人次，只相当于广州白云机场一天的客流量。机场设计客流量是１年１２００万人次，2000年只有５７万人次，利用率不过１／２４。 案例三：绵阳机场于2001年竣工通航，当年就亏损3800多万元。机场虽然竣工已有两年多，但还有一亿多元工程款没付清。据审计部门审计调查，绵阳机场目前未发挥或未完全发挥投资效益的资产高达2.2亿多元。 【情景导入】为何需要民主决策？ 共同探究：决策失误之害？ 案例四：2001年6月以来，沪深股市的暴跌。由于决策失当，国有股减持只收回了几十亿元的资金，但股市暴跌却使1.8万亿元的市值被蒸发了。如果按2001年10月底的股本结构来计算，那么流通股损失的市值大致为6200多亿元，非流通股损失的市值大致为1.18万亿元，其中，国家股的市值损失大致为8300多亿元，法人股的市值损失大致为3300多亿元。由于法人股的绝大部分都具有国有性质，因而在这轮股市暴跌中，国有资产的市值损失实际上已大大超过1万亿元。为了阻止股市继续暴跌，中国证监会不得不暂停了国有股减持方案的实施。 案例五：1991年开工建设，1994年投产，总投资达7.8亿元的冶钢170毫米无缝钢管厂，投产四年不仅未赚一分钱，反而亏损4.3 亿元。时任湖北冶钢集团有限公司董事长刘建新称，市场预测不准、决策严重失误是这一项目失败的根本原因。 案例六：黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。近年，政府开始承认在三门峡建设中存在重大的决策失误，然而由于决策失误所造成的日益恶化的环境问题，早已超出了经济所能涵盖的范围。 * 2004年是中国的审计风暴年，国家审计署审计长李金华披露，国家电力公司原领导班子因决策失误，造成78.4亿元重大损失，同时还有45亿元的国有资产流失。对此，李金华愤言：“有些决策失误比贪污腐败更可怕！” 共同探究：决策失误之害？ 明明属于贫困县，愣是要打造“天字号工程”，追求“世界最大”；明明没必要修建机场，硬是花巨资倾力兴建，结果每年亏损数千万元；明明文物保护专家和广大市民极力反对，却置若罔闻，打着“旧城改造”的名义拆毁古城搞商品房开发…… * 第二课 公民的政治参与 圆明园湖底铺设防渗膜 防渗前的荷花茂密茁壮 防渗后的荷花零落凋敝 保护？毁坏!圆明园一个铺设防渗膜的工程引起社会各方的强烈关注。国家环保总局紧急叫停这一工程，并就这一问题举行听证会。 第二课 公民的政治参与 启发：防止决策失误的有效途径就是允许公众参与决策。 共同探究：如何防止决策 失误？ 决策的重要性 政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。 因此，决策是否科学、合理，至关重要。 * 一、参与民主决策的多种方式 1、公民间接参与决策 十一届全国人大共有2985名代表，透视这份代表名单,最大的亮点就是——代表构成具有更广泛的代表性，表现在：每个少数民族都有代表；一线的工人农民代表多了；领导干部代表较上届减少；妇女代表比上届有所增加。 全国人大代表构成的广泛代表性，有利于充分反映民意和民愿，从而确保全国人大更加合理地进行决策。 间接方式： ①含义：公民通过_______，选出代表人民意志的人进入_______，参与、审议、监督、制定决策。 ②意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的_______。 〖例〗人民代表大会制度： 公民 人大代表 人民代表大会 决策 民主选举 决策机关 重要保证 * 2、直接参与决策的四种方式 （1）、社情民意反映制度 （2）、专家咨询制度 （3）、重大事项社会公示制度 （4）、社会听证制度 2、公民直接参与决策的四种方式 ? 社会 听证 制度 ? ? 社会 公示 制度