我国国债规模实研究.pdfVIP

摘 要 我国自1981年恢复发行国愤以来，利用圆债筹集资垒，为平衡财政收支，支 持国家重点建设和器项改革事般发挥了极大的作用。与此同时，国债规模逐步扩 大，特魏是1998年浚来，我毽采取主动扩大赤字，增发潮篌豹办法来裁激经济增 长，使得国债规模迅速膨胀。嗣债规模的急蒯增加引起了社会各界尤蕻是经济界 的广泛关注。 圈馕囊模豹逶度是政府誊效实辘宏蕊调控，保持国疑经济健康发鼹浆内在要 求。黼债规模过小，不足以解决政府荑季政潮难，不足以影晌全社会投资与漓费眈 例，难以发挥国馈对宏观经济的调控作用。阑债规模过火，不但不能发挥其对宏 观经济实行有效的调控作用，反而会给国家财政和社会的难常运转带来消极的影 响。 本文以使国愤真jF成为～种有利于中豳宏观经济运杼的重要力量为出发点和 着眼点，以国债规模为研究中心，分别通过影响国债规模的两大因素；应债能力 (毯撼剃致应债畿力积国民经济应篌能力)翱使效益来对骝债趣模进行实证分撰， 并得疆；捆应的结论。在此基础上。就如何探持我国国镄旒横逶度，充分发挥函馈 宏观调控作用，对我围的国债政策提}l{了建议。 全文共分五个部分。具体如下： 第一部分《导蠢》。该部分锈强阀蘧鹣撬滋黍l奔绥了本文懿磅究瓣象帮瑟究方 法。 第二部分《国债规模的理论及我国国债发展》。本部分回顾了西方网家三个不 困辩期静莺债嫂模璎论蚨及我豳囊建霆以_※熬国绩斌摸发展历程，势攒瞧了在我 国翟债规模适度酌必要性及其影响因素(成馈能力、使溺效益)。 笫三部分U,k成债能力来分析我国国债规模》。该部分首先指出由下国债属于 一种债务关系，其规模必然要受到债权人——国民经济水平及债务人——政府财 致麴秘翡，掰缢霹戳簸财政秘溺琵经济应谈缝力来把握潮谈援模。然瑶逶过反浚 应债能力的六个指标：债务依存度、偿债帛、债务支出收入比率、国债负担率、 借债率来对我国围债规模进行宓证分析．并得出结论：蹦1j{f我国国债舰模『F处于 国民痰壤能力宽松窝财政本赛馈务受褪沉蘩豹矛蘑之中。主要戆翊戆凌予：国家 可支鬣财力水平较低，国民缀济的应馈能力没有得到充分释放。 第四部分《从使用效益来分析我国国债规模》。本部分首先通过对囡债边际收 益与边际成本、自偿能力与偿馈负担、宏观经济效益、降低负面效蕊和使用状况 五令方嚣麓努橱，褥密霹馥簸黧续戆谴躅效麓来怒搓嚣馈魏逶度囊模。然嚣，簌 国债使用效益包含的内容及分析方法入手，建立了分析国债使用效益的指标体系： 国债资金支出结构指标(包括国债收入支出比例、基本建设投资与财政支出比重 财政拨款在固定资产投资额中的比重)和国债资金的产出效益指标(包括财政收 入对国债发行的弹性、GDP对国债发行的弹性)。最后用上述指标对国债使用效 益进行实证分析，并得出结论：我国目前总的来说国债瓷金使用效益已呈递减趋 势。主要是山于：存在嘲债资金投向不合理现象；国债的使用决策、管理、道德 中存在问题；相关的相关法律法规不完善，投融资体制相对滞后。 第五部分《对我国国债政策的建议》。根据前面两部分的实证分析所得的结论， 本部分对我国国债政策提出以下建议；第一是提高国债资金的使用效益，通过以 下四个方面来实现：①改进预算编制方式；②发行地方政府债券；③建立规范的 国债市场；④加强对国债投向的管理。第二。通过进一步改革和完善税制，深化 支出改革，强化支出管理来加强和完善财政建设，来提高我国政府的应债能力。 第三，优化国债结构，满足不同偏好者的投资要求，降低国家债务筹集资本，减 轻财政负担。第四建立健全国债监督方面的法律：尽快制定国债法；加强国债市 场的自律性监管；在我国范围内，形成联网的市场监控系统。第五，多方面、多 渠道、多层次筹集资金，建立国债的偿债基金机制。 关键词：国债 国债规模 适度规模 Abstract Sincethe ofnationaldebtin198 hasbeen an role recovery 1，it playingimportant in fund andallkindsof raise，fiscalbalance。nationalconstruction