开发银行在我国实践、存在问题及对策建议.pdfVIP

内容摘要：本文试图从理论角度论述”发银行和我…的实践、f』i红问题及对 策建议，筇 部分土要沦述了技银行作为政策。陀会融十JL构存红的邢论依据，根 j_lJ；我Ⅲ的时陆利经济发J隧阶段，闸述n：找…址、广干¨完洱Jr发银行的必要性以及儿 发锹{巾0h[_}特征；第部分通过闭家J『：发tl{仃成”Uf：多的。丈践，总结…咏J 发镦仃耿褂的成绩干lJ7l：社会绎济小发挥的-匣嘤作川．止进。步征叫丌发钺ij二仵-1} 旧的{|{现有j￡客舭必然性，㈣卜』，山指…了丌发银行和‘丈际运仃一{，而临的pH难和 矛盾，提}i 5了闲家Jl。发银行因应的列策：第一部分结合当前喇家经济，髟势和闱家 外发银行实际情曲^，指…了…家丌发锹行n：我睡I绎济建设、特别址n：经济改j‘一l J、t发挥的作』{J，并埘Ⅲ家丌发银行的发展11浅噼进行了初探。 [关键词]：Jr发银行’蚶浅问题及建议 丁|=发银行n：我国的实践、存在问题及对策建议 第一部分建立开发银行的理论依据及 我国建立开发银行的必要性 一、建立开发银行的理论依据 (一)开发银行与政策性银行的关系 丌发银行属1：政策性银行t{，的‘干『fJ。政策。r|：钺行足金融体系·{，与商业银行_：jf= 存，又1j之棚列的～利I金融l构。它与商、Jk锹{J二推r}：多力‘研存弛1i问，从而形成．}L J。 鲜明的特fll：、j虫特f门彤j能，发拍：着刁i”J替代nofl：J1 所旧政策性银行，足指那u!多¨1政府创。矿、参股或保Ⅱ的，不以盈利为|1的， 专门为贯彻、酏台政府社会经济政策意罔，铂：特定的、lk务领域内，削安或问接地从 廖政策一阽融资；一动，充jj政府发腱经济、促进{I：会进步及进行宏观经济管坪的金融 机构。 丌发银行又称发展银行，是专门为政府经济开发和发展提供投资贷款的金融机 构。它卜璎柏’杓：于经济父发达l_{4家或发展rh}目家，如／f：印度有印度酬k开发银行、 巴西有巴西围家经济升发银行、』I三日利Ⅵ啊i尼H利、lE工、jI开发银行等。在一螳发达 的1■lk化国家也有开发性的金融机构，如H术彳丁H术开发银行等。但一般来讲，在 发腥中闻家的开发银行的作用比发达尉家更为震要。 我闰阔家开发银行足直属闭务院领导的歧策性银行，J二1904年3，jn：j℃成立， 沣册资本金为500亿元人民币。嗣家开发银行贯彻“既要防范金融风险，又要支持 经济建设”的方针。1i要仟务是按照嗣家的法律、法规和州家宏观经济政策、产、fk 政策、区域发腱政最，筹集和0f导境内外资金，煎tl向Ⅲ家基础设施、蔡础产业和 支柱产、lk项目以及重火技术改造和商新技术产、Ik化项f_1发放贷款，从资金求源f二刘 同定资产投资总擐进行控制和调节，促进同民经济持续、快速、健康发展。 (二)建立开发银行的理论依据 资源配筲的合理与否，直接天系到资源能否得到合邢的利JfJ，进而对经济、社 会产生h人影响。实现资潮’n辟··mE合州仃效配筲，址经济’7’的水1m研究1j题，吱 开发银行在我国的实践、霄在ld题及对策建议 现经济有效性与社会合理性又是它追求的扼人基本目标。所溜经济有效性，就是资 源配簧要取得经济收益；所谓社会合理性，就是资源配置要有利于协调各种利益关 系，维护社会公平和机会均等。二者的关系是对立统一的，这是因为一方面实现经 济有效性往往与社会合理性1i桐一致，即实现经济有效配置往往可能导致社会公平 和机会均等遭到破坏。另一方而实现}l：会合理性配胃又不能抛丌资源的有效，Pl：。因 此，协调__=者之问的关系，实现社会资源配簧既满足经济有效性，又具有社会合理 性，就成为任何经济发展过程中人们卜分关注，{：着意解决的问题。 任何幽家都存在两个层次的经济主体： 。个微观层次的经济主体，即企业或，’ 商：…个宏观层次的经济主体，即政府。微观经济主体在地位上足平等的，它们依 据市场原则进行活动，公平竞争，自主决策，自¨1选择，以实现自身利润最人化为 出发点来配置资源。这种资源配置方式的m发点为追逐高额利涧，结果形成资源配 置的经济有效性。如在市场自发条件卜I，资金资源从低利润项目向高利润项H流 动，从农业向商业流动，从贫困地区向南裕地区流动。应该晚，这些流动有助丁稀 缺资源的有效利用，从效益卜和效果上看