我国地铁行业规研究.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 地铁作为城市公共交通体系的重要组成部分，与城市居民的FI常生活息 息相关。随着我国城市化水平的不断提高，地铁在缓解城市尤其是特大城市 交通压力和疏散城区人口等方面所起的作用日益凸显。我国地铁行业发展几 经反复，在近几年重又走上了快速发展的道路。地铁行业具有自然垄断特征， 存在着政府规制的必要性。我国目前对政府规制的研究还处于发展初期，无 论是研究的广度还是深度，都还很不够，有待继续扩展和深化。从这一背景 出发，研究地铁行业的规制问题具有较强的紧迫性和现实意义。 研究地铁行业规制问题必须以自然垄断和规制基本理论为基础。因此， 本文在第一章中首先对近、现代自然垄断理论进行了回顾。通过回顾，我们 可以发现，对自然垄断的认识，即从规模经济到成本弱增性、范围经济，是 一个从低级到高级、从脱离现实到逐步接近实际的过程。这种回顾的意义在 于：自然垄断的既有理论是研究规制理论的前提，也是分析地铁行业自然垄 断性质的依据。接着，本文在第一节的后面部分，阐述了自然垄断的可维持 性和边界问题。可维持价格和可维持性的关系以及从静态和动态两个层面来 界定自然垄断的边界是自然垄断理论进一步发展的结果，也是研究进入规制 及其放松问题的重要基础。在第一章的第二节，本文对政府规制的内涵和发 展，政府对自然垄断行业规制的理论依据，规制的内容及规制失灵和放松等 基本理论进行了回顾。通过回顾，为探讨规制理论在地铁行业的具体应用奠 定了基础。 理论作为人类认识活动的结晶，一个重要的作用在于它能够指导实践。 本文在对相关文献进行回顾的基础上，从第二章开始尝试将自然垄断和规制 理论应用于地铁行业。在第二章第一节，本文通过对大量零散资料的收集和 整理，归纳出了地铁行业的技术和经济特征，回答了地铁行业“是什么”的 我国地铁行业规制研究 问题。在此基础h，本文在第二节分析了对地铁行业进行进入、价格、数量、 质量、激励性规制的必要性。这～节是对上一章中自然垄断行业规制依据的 具体化，就地铁行业“为什么要规制”的问题进行了阐释。从第三节到第七 节，本文分别就地铁行业的进入、价格、数量、质量及激励性规制等“怎样 规制”的问题进行了描述。 在论文的第三章，笔者首先概括了我国地铁行业的发展历程。接着，笔 者对我国地铁行业当前的规制现状进行了归纳，并对现状产生的原因和存在 的问题进行了分析。在本章的第三节，笔者对现阶段我国地铁行业的规制进 行了初步的成本——收益分析。这种分析为下一章探讨我国地铁行业规制改 进问题作好了铺垫。 第四章是本文的政策建议部分。本文首先在第一节中结合现阶段具体国 情提出了推进我国地铁行业规制的一些基本的原则和思路。遵循着这些思路 和原则，本文借鉴国外地铁和其他自然垄断行业规制的成功经验，提出了推 进我国地铁行业规制的具体构想。 通过对地铁行业规制的系统研究，本文形成了以下主要观点： 1．基于地铁行业的技术经济特征，存在着政府对其进行规制的必要性。 政府对地铁行业的规制应该是包括进入、价格、数量、质量和激励性规制在 内的全方位的规制。我国目前对地铁行业的规制还有不尽如人意的地方。在 充分论证、合理借鉴基础上的规制改进措施无疑会极大促进我国地铁行业发 展。 2．从可竞争性理论出发，在划分地铁行业自然垄断业务和非自然垄断业 务的基础上，规制机构可以放松对地铁行业的进入规制。放松规制要注意做 好保证安全、责权界定、监督控制、协调合作等四方面的工作。我国在下一 阶段对地铁行业的舰制中，通过推动实现多元投资主体和运营主体，能够达 到适度引导竞争，提高效率的目的。 3．科学的价格规制方法，可以实现地铁建设、运营成本在政府、企业和 消费者之间的合理分摊，解决地铁行业外部性“内部化”的问题。我国现阶 段的地铁价格规制存在着一些不足。通过1吸收其他国家地铁行业价格规制的 经验，提高我国地铁价格规制水平，是我国下一阶段地铁行业规制改进的核 心内容。 中文摘要 4．政府对地铁服务数量和质量方面的规制对于充分发挥地铁运输能力、 满足人民生活需要具有重要意义。我国目前在地铁行业数量、质量规制方面 还有较大的提升空间。下一阶段，通过采取更加有力的措施，增加数量、提 高质量，是我国地铁行业数量、质量规制努力的方向。 5．激励性规制对于提高地铁行业