我国政府收费问研究.pdfVIP

摘要 我国的社会经济生活可分为两个阶段：即计划经济时期和市场经济时期。在 计划经济时期，收费与征税已经并存，但是那个时期的收费项目不多，金额也不 大，因此未引起财政学界的重视。自从改革开放，特别是20世纪90年代以后， 我国政府机构急剧膨胀，人员严重超标，从而使得行政事业经费大幅上涨，政府 收费项目和金额逐渐增多，对于许多地方政府来说，政府收费取得的金额己成为 地方财政收入不可或缺的部分，而在有些地区，政府收费取得的金额甚至已经超 过了征税取得的金额。这一切所带来的直接后果即是我国政府收费两大问题的出 现：乱收费问题和收费资金管理混乱的问题。 政府收费中出现的问题对我国的政治经济生活产生了比较大的影响，简单的 可以从两方面看：对百姓来说，乱收费加重了其负担，影响了人民的安定生活； 对于政府本身来说，上述的两大问题扰乱了财经秩序，弱化了财政特别是中央财 政的宏观调控能力，在一定程度上加剧了地方“条条块块”经济的发展。也就是从这 个时候开始，政府收费问题逐步引起了社会各界的关注。学者们开始意识到，正 确认识政府收费的作用与范围，对于转变我国政府职能和建立符合我国社会主义 市场经济体制的公共财政体系框架，都具有积极的理论价值和实践意义。因此要 摆正政府收费的位置，充分发挥政府收费的功能作用，推动我国社会主义市场经 济的纵深发展。 全文主要分为四大部分： 第一部分，进行了政府收费的合理性分析，首先介绍了政府收费的相关理论， 内容包括政府收费的概念，政府收费与税收的区别以及政府收费的基本原则；其 次，通过囚徒困境模型分析了政府收费存在的必要性以及通过纳什均衡分析了政 府收费与税收界定的问题 第二部分，从经济学的角度分析了政府收费的资源配置效率。首先分析了准 公共物品的配置效率与政府收费数量和财政补贴份额的确定；然后分析了拥挤性 准公共物品收取使用费的资源配置效率；最后对政府收费的经济效应进行了总结。 第三部分，通过对我国政府收费的现状描述，总结出我国政府收费现状中存 在的两大问题：乱收费和收费资金管理混乱的问题。通过博弈模型的建立，对涉 及这两个问题的相关主体的行为进行了微观的分析，并提出了约束各相关行为主 体的政策建议。 第四部分，借鉴其他发达市场经济国家政府收费制度的现状，对我国政府收 费制度进行改革提出设想，主要从两个方面考虑：从健全政府收费的管理制度入 手；从转变政府职能和加强政府收费监督入手。 关键词：政府收费 征税 博弈 Abstract Our social life divideintotwo countryseconomymay stages：namelyplanned timeandmarket time．Inthe time,theand economy economy plannedeconomy charge time were thetaxation that not amount coexisted，but already chargeproject many,the was has the educationalworld not not to financial attention．Since brought big，therefore and after reform 1990s，Ourcountrygovernment openpolicy,specially apparatus inflates