我国保险市场与业政策研究.pdfVIP

内容提要 我国保险市场是一个正在发育申的、具有巨大潜力和活力的市 场。国家产业政策对保险市场的发育、发展、完善起着决定性作用。 本文根据对我国保险市场发育现状和发展要求的认识，对构成国家保 险产业政策的经济、法律、行政、财政、税收、金融等因素进行了剖 析，分析了特点，指出了利弊，提出面对日益激烈的保险竞争和国际 —体化趋势，国家须进一步完善产业政策，加大对民族保险业的扶持 力度，规范保险市场，防范金融风险，增强民族保险业的综合竞争实 力，促进民族保险业发展状大。 撇：保高≤场黼硎佥 Abstract Theinsurancemarketis andhc“,e developing great countrys i∞黼一H日；cers and estate础谤decides complete眦确话czticle development as manyelemants,such explains nle毋licte Finanly KEY WORDS：INSURANCE MARKET ESTATE POLICY 导 言 产业政策是指示产业发展方向、规范产业发展目标、调节各产 业之间的相互关系及其结构变化的措施、手段的总和。产业政策是国 家管理经济的重要宏观调控手段之一。在社会主义市场经济条件下， 国家通过建立在市场机制运行和企业活力发挥基础上的、竞争与干预 相结合的产业政策，引导、帮助、扶持或监督、管理特定产业的发展 目标、发展速度、发展规模，从而保证国民经济的健康发展，促进经 济和社会的全面进步。 保险业的产业政策的制定是依据保险业发展的自身规律和保险 市场的客观现状而确立的，一个好的产业政策，必将起到促进、推动 产业发展的作用，反之则必然会起到阻碍延缓商业发展的作用进而影 响和破坏国民经济的整体协调发展。由于保险在国民经济中占有举足 轻重的位置，特别是保险业通过经营风险积聚了巨额资金，其投资方 向与后果往往对国民经济产生重大影响，各国都非常重视对保险业的 宏观调控与监管，并通过法律、行政、经济、财政、金融、税收等多 种手段，引导、扶持、帮助本国保险业的健康发展，增强本国保险业 的国际竞争能力。 近年来，随着我国保险市场改革与发展的不断深化，国家相继 制定和出台了一系列有关保险的法律、法规和政策。他们构成我国保 险业产业政策的基本框架，对于我国保险市场的建立、完善及保险业 的进一步改革与发展，具有决定性的作用。联系我国保险市场的现实 发展条件和国际保险市场的发展状况及未来发展要求，对国家保险产 业政策的现实条件、价值取向、内容特色进行分析、研究，有助于把 握民族保险业的正确发展方向，树立正确的经营思想和经营理念，促 进我国保险产业政策与国际接轨，以迎接二十一世纪随着国际经济全 球化和一体化趋势而到来的更为严峻的国际竞争。 一2一 一、我国保险市场发育现状及产业定位 保险市场是社会主义市场经济体系的有机组成部分，考察保险 市场发育现状是考察我国保险产业政策的出发点，研究保险市场在我 国社会主义市场经济发展中的产业定位，将为我们认识和把握国家保 险产业政策的内容、特点、基本价值取向提供必要的现实依据。 (一)我国保险市场发育现状 我国现阶段的商业保险是在中断22年之后，从1980年开始废 复的，随着国家改革开放的逐步深入和市场经济建设的日益展开，保 险市场对内、对外开放，我国的商业保险开始进入一个新的发展时期， 其发展成就可以概括为以下几个方面：① 1、保险业务总量初具规模，职能作用得到有效发挥。以最近6 亿元人民币，平均年递增26％以上。1997年