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社 会 保 障 概 论 四川大学 工商管理学院 廖瑜 2009.2 第八章 老年社会保障 §8.1老年社会保障概述 一：概念 老年社会保障是指对退出劳动领域或无劳动能力的老年人实行的社会保护和社会救济的措施，包括经济、医疗以及社会服务等方面的社会救助。 二：对象——老年公民 （一）老年的界定：生理上衰老或功能下降的年龄起点。 劳动义务的完结。 1、古代“五十曰艾、六十曰耆、七十而传、八十、就是曰耄、百年曰颐期” 2、现代 ：年龄的确定 a、日历年龄 b、生理年龄 c、心理年龄 d、社会年龄 （二）各国公民的退休年龄 三、老年社会保障的重要性 1、老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要。它不同于失业报险，是确定不可避免的风险。 2、老年社会保障是社会中的每一个人都需要的。 3、老年社会保障是社会运行与发展的需要。（老年人作用、历史贡献、社会分配） 4、老年社会保障有利于社会的安定团结、代际接替及协调发展。 §8.1老年社会保障的历史回顾 （一）古代的老年社会保障 1、我国古代的老年社会保障 （1）状况：以家庭养老为主导，社会养老为补充。 社会养老体现在： a、政府对养老做出法律、礼仪上的规定（伦理） b、政府与社会组织举办敬老礼仪或慈善性活动。 （2）主要方式： a、经济上，由国家规定亲属的赡养义务 （悲田院、福田院、居养院、养济院） b、古代法律从财产制度上对老年人提供物质上的保障进行规定。 c、我国古代实行的管理退休制度也是国家对老年人社会地位的认定。 c、我国古代实行的管理退休制度也是国家对老年人社会地位的认定。 春秋战国，世卿世家——“致仕”制度（大夫七十而致仕）。 汉朝：完备的官员退休制度 唐朝：官俸增加 宋朝：70劝退 元朝：三品以下退 明清：60皆退 d.整个封建社会的道德伦理规范，风俗民情都在维护家庭对老年的供养制度。 2、西欧古代社会养老传统 （1）瑞典“仁仗”——“保健储蓄箱” （2）中世纪欧洲：退休供养 a、富人：修道院，与世隔绝以示尊贵 b、穷人：供养契约（继承供养） c、中人：城市工商业者 ——退休 （二）近代社会养老保障制度的建立（100年历史） 1、法国：1669 海员养老金（不能从事工作的老年海员） 2、德国：1888 《老年残障社会保险法》 3、其它欧美国家：丹麦、挪威、奥地利、英、美。 工业化初期，社会保障纯粹是社会化大生产的产物。 4、随着时代的发展，老年社会保障从经济、医疗以及服务等方面给予老年人以社会帮助，以帮助人生老年阶段生活的基本需求。 §8.3老年社会保障的基本类型 19世纪40年代—70年代初社会保障大发展，基本上行程了四种模式： 一：“投保资助”型社会保障模式（德国、美国、日本） 二：“福利国家”型社会保障模式（英国、瑞典） 三：“国家型”社会保障模式：（原社会主义国家——前苏联模式） 四：“储蓄保险”型社会保障模式（新加坡、智利） §8.4现代老年社会保障的基本原则与实施方式 一、老年社会保险的基本原则 1、享受社会保险的权利与资格条件对应的原则。 （1）享受社会保险的权利与劳动义务对应的原则：苏联、东欧、中国对劳动年龄设上下限。 （2）享受社会保险的权利与投保对应的原则：德、美、法、日对投保年龄的限制。 （3）享受社会保险的权利与工作贡献相联系的原则（原工资标准与职位） a.日本：公共年金（25年缴费时间） b.法国、苏联：特殊行业与工总优待 c、我国：离退休津贴、称号 （4）享受社会保险的权利与国籍或居住地年现象联系。（瑞士、英、新加坡、澳大利亚） 2、保证基本生活水平的原则：调节机制之一→ 物价机制 3、分享社会经济发展成果的原则：调节机制之二→工资机制。 二、享受老年保险的资格条件 1、年龄+投保年限：法、德、美 2、年龄+工龄：苏联、东欧+中国 3、年龄+工龄+投保年限：英国 4、年龄+居住期限 丹麦+加拿大 三、老年保险金给付方式 1、养老金的计算方法 a、绝对剩余额制：分级定档 b、薪资比例制： 与投保年限无关，（东欧）工资*替代率； 与投保年限有关，基数*比例*年限。 2、养老金的给付范围、项目及数额 四、老年社会保险基金的