第二讲社会保险关系与发展.pptVIP

社会保险与社会保障的关系 一、社会保障的体系 1.社会保障体系的含义 　　社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，包括各个社会保障项目的结构及其运行机制等。 从各国的发展实践来看，社会保障体系有无漏洞通常是衡量社会保障制度完备与否的基本依据。 　 1952年国际劳工组织大会通过的《社会保障最低标准公约》规定，现代社会保障主要包括九项内容，即医疗津贴、疾病津贴、失业津贴、老龄津贴、工伤津贴、家庭津贴、生育津贴、残疾津贴和遗属津贴。根据公约规定，一个国家只要实行了三种津贴，就可以被认为是已经建立了社会保障制度。 2.社会保障体系的结构 根据社会保障制度所包含的业务内容划分 社会救助：针对贫困人口与不幸者，由政府提供物质和服务帮助，以保证底线公平。 社会保险：针对劳动者的，提供物质帮助以维持其基本生活 社会福利:以提高所有公民的生活水平和生活质量为目的 社会优抚：针对军人及其家属所提供的各种优待、抚恤、养老、就业安置 第二章 社会保险的历史演进 一、社会保险的理论基础 二、中国社会保险的历史演进 三、世界社会保险的历史演进 第一节 社会保险的理论基础 国家干预经济的理论 一、福利经济学 二、公共产品理论 三、福利国家理论与贝弗里奇报告 四、历史学派 五、自由主义 六、凯恩斯主义 一、福利经济学 福利经济学的实质就是对资源配置或经济决策的优劣进行判断（公平与效率），判断标准的建立是开展这项工作的前提。 福利经济学认为，“福利”是指个人获得的某种效用或满足，其中可以直接用货币来计算的那一部分称为经济福利。这个学说强调通过国民收入总量增加和国民收入再分配两种方式来增大全社会的福利。 收入边际效用递减规律：一个人拥有的收入越多，其收入的边际效用就越小。 收入由富人转向穷人，会增加社会福利。 主张国家采取收入累进税来进行再分配，实行财富由富人向穷人的转移，达到收入的均等化。 资源配置的判断标准： 1、帕累托最优 帕累托最优是指这样一种状态：资源配置的任何改变都不可能使一个人的情况变好而又不使别人的情况变坏。 在技术、消费者偏好、个人分配等既定条件下，资源配置的效率最高，从而使社会经济福利达到最大。 2、卡尔多标准 在有人变好，有人变坏的社会状况变动中，假设受益者在充分补偿损失者后，其状况仍能有所改善，这就是社会福利的改善。 3、希克斯标准 若受损者不能贿使受益者反对这种变革，则这一变革是好的。 4、公平准则 (1)规则公平 (2)起点公平 (3)结果公平 二、公共产品理论 西方公共产品理论源于对政府和财政在市场经济运行中的合理性的讨论，在20世纪30年代第一次世界经济危机暴露的市场机制失灵中进一步得到丰富和发展。西方公共产品理论将市场机制作为理论的基础，认为公共产品是弥补市场失灵的产物。 （一）公共产品的含义 公共产品是指“每个人对这种产品的消费都不会导致其他人对该产品消费的减少”。私人物品是指“如果一种物品能够加以分割，因而每一部分能够分别按照竞争价格卖给不同的人，而且对其他人没有产生外部效果。” ——萨缪尔森（1954）的论文《公共支出的纯理论》 特性是非竞争性、非排他性和不可分割性。 1965年，布坎南在萨缪尔森等人研究基础上创造性地提出了“俱乐部产品”。所谓俱乐部产品是介于公共产品和私人物品之间的“准公共产品”或“混合商品”，一些人能消费，而另外一些人被排除在外。 （二）公共产品的供给 如何把握公共产品的消费需求偏好，并以此来决定如何以市场失灵所产生的市场需求为导向提供公共产品。 公共产品需求揭示的方法： 显示偏好法前者认为理性的消费者可以真实地显示自己对公共产品的偏好，用公众投票的方式决定公共产品的提供； 表述偏好法：思路是设计一种条件，诱导个人基于自己的利益而真实显示其对公共产品的偏好，常见于意愿调查法（又称条件价值评估法）。 公共产品的产生虽然源于市场失灵，但是公共产品并非只能由政府单一提供。 三、贝弗里奇报告中的福利国家思想 　福利国家思想 国家承担满足公民基本需要的义务。 传统国家：国家承担补充责任 福利国家：国家承担第一责任 三、贝弗里奇报告中的福利国家思想 　1942年11月《社会保障及有关服务》 　意义： 　　　一是该报告把各种改革者的不同愿望融进了一个有内在联系的框架之中，是当代福利思想的集大成者； 　　　二是该报告确立了战后英国福利体系重建的基本框架，标志着福利国家思想开始由理论转变成现实。 贝弗里奇报告中确立了战后英