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第五章 比例代表制 第五章 比例代表制 比例代表制，是一种尽量让政党所获得议席比例等于其选票比例的选举制度。体现的是各种政治力量分享政权的民主。 它区别于多数决制的地方有二：一是每个选区所产生的代表不止一名，而且选区越大越体现比例原则；二是政党在竞争过程中起着更为重要的作用，议席 第一节 比例代表制概述 第二节 政党名单比例代表制 第三节 单记名可让渡投票制 第一节 比例代表制概述 一、比例代表制的特点 二、比例代表制的历史与分布 三、比例代表制的分类 一、比例代表制的特点 从支持的观点看，比例代表制相对于多数决制的优点有三： 第一是更能体现选举的公平性。 第二是更能强化各政党通过政治纲领而不是选举技巧来赢得选民。 第三是比例代表制更能体现诚实原则。 从反对的观点看，上述的优点，正是比例代表制的缺陷。 首先，在这种制度下，只要有一定比例的选民支持，任何极端主义或不负责任的政党都有可能进入议会。 其次，由于政党在选举过程中的作用过分强大，导致候选人成为政党的傀儡。 第三，由于选举名单和纲领都由政党推出，政党的领导人可能操纵选举，反而有可能违背诚实选举的原则。 二、比例代表制的历史与分布 19世纪后期，大多数欧洲大陆国家都采用绝对多数决的选举制度，但是，在种族和宗教构成比较复杂和多元的比利时和瑞士两国，绝对多数制却遇到了极大的阻力。比利时于1899年正式采用了比例代表制选举国会议员。到20世纪20年代时，大多数欧洲大陆国家都采用了比例代表制。但是，到了20世纪30时代，法西斯上台的教训，使比例代表制走入低谷。二战之后，西欧国家多党共存的现实，又为比例代表制的发展带来了机会。 目前，在全世界191个国家中，有64个国家采用这种制度选举国会议员。 三、比例代表制的分类 经过一百多年的发展，比例代表制因为政党名单的开放和封闭程度，以及当选基数、选举门槛、选票结构和计票公式的差异等，形成各种不同的具体制度。 以政党内部候选人所获选票是否可以转让为基础，比例代表制分为政党名单比例代表制和单记名可让渡投票制两种，然后，在更加计票公式等因素的影响，对前者做进一步的细分。 根据是否有选举门槛为基础，将比例代表制分为有选举门槛和无选举门槛的比例代表制两种。然后在根据选取层次，将前者细化为单层选区制和多层选区制。 根据政党名单的封闭或开放，可以将比例代表制分为开放名单制和封闭名单制两种。 第二节 政党名单比例代表制 政党名单比例代表制主要由三个方面的制度性要素构成：各个参选的政党以选区的代表名额为基础，在每一选区都列出数名候选人；选民无论投票给政党的哪一位候选人，最后都计入政党的得票；各参选政党根据在选区所获得的选票比例而分享该选区的议席。（举例） 一、计票公式 二、影响比例性的其他变量 一、计票公式 名单比例代表制在这里所遇到的第一个问题是，无论何种选举，最终的选票都不可能完全是整数；经常会出现余数和议席分配不完的情况。 例如，假设某选区有200 000张选票，要产生5名代表，每40 000张选票可分得一个议席。参加竞选的4个政党的得票情况是：A党86000张；B党56000张；C党38000张；D党20000张。按照比例原则分配的结果是：A党先拿走2个议席；B党拿走1个议席。那剩下的2个席位应该如何分配？显然取决于计票公式。 计票公式总体上可以分为：最大余数法和最高平均数法。 1.最大余数法 最大余数法的规则是：先根据选票和议席的比例，确定一个当选基础，然后以这个基数被各政党所得的有效票的总数去除，并取整数部分作为各政党的当选名额； 如果按照上述原则分配后，还有议席没有分配完，则根据各政党在第一次分到议席后的余数多寡而依次分得议席； 如果某一政党在第一次分配时没有分到议席，则用其总票与已经分得议席的政党余票数今夕比例，直至所有的议席都分配完毕。 根据当选基数设计的差异，最大余数又有不同的类型。 （1）黑尔基数（Hare Quota ） 公式：选区的有效总票数（V），除以选区应选名额数（N），所得商数即为当选基数（Q），即Q=V÷N。如前所述，Q=200 000÷5=40 000，则各党的议席分配状况为： A党 86000÷40000=2······6000 B党 56000÷40000=1······16000 C党 38000÷40000=0······38000·····]（1） D党 20000÷40000=0······20000·····]（2） 根据黑尔基数法，余数最大的为C党38000，拿走第4个议席；其次为D党20000，拿走最后一个议席。 黑尔基数法的最大长处是计票相对简单，其缺陷实并不能充分体现比例原则。如在票数上B党＞2D党，但席位却与D党一样多。 （2）哈根巴赫—比绍夫基数 这种基数的计算方式是Q=V÷(N+