第八讲寻租理论.pptVIP

国家与产权的关系 市场失灵理论理论认为政府能克服市场失灵，增进社会福利 例如，明确财产归属，保护市场秩序；限制垄断； 政府失灵，由于寻租等的存在，使得政府不是中性的， 例如，人为垄断、政府的特许、配额、许可证等 当稀缺资源既可以通过产权界定，市场来配置，也可以通过政府通过发放许可证等方式配置时，前者往往导致寻利活动，后者则会引起寻租活动； 如何建立保护有效产权制度的政府？ 将政府活动主要限于保护个人权利、人身和财产并保障实施自愿议定的私人合同； 尊重私有产权； 法制化，政府行为以及官员行为的依法行政 公地悲剧（Tragedy of the Commons） 牧民与草地的故事 “当草地向牧民完全开放时，每一个牧民都想多养一头牛，因为多养一头牛增加的收益大于其购养成本，是有利润的。尽管因为平均草量下降，增加一头牛可能使整个草地的牛的单位收益下降。但对于单个牧民来说，他增加一头牛是有利的。可是如果所有的牧民都看到这一点，都增加一头牛，那么草地将被过度放牧，从而不能满足牛的需要，导致所有牧民的牛都饿死。” 问题的核心 个人利益与公共利益（Common good）对资源分配有所冲突的社会陷阱（Social trap）； 例如，全球环境、公海、道路等都存在“公地悲剧问题”。 公共领域、产权与寻租 产权关系模糊性是产生寻租行为的深层根源； 公共领域是产权关系模糊的一种表现； 当权利界定的成本非常高时，即权利的所有者认为行使权利的成本太高时，权利就将进入公共领域； 例如，草场的网围栏成本，使得有的草场成为公共草场 当产权不清晰，交易成本太高，寻租活动就有存在的土壤； 政府对经济活动的干预（或介入）也很容易形成公共领域，从而导致产权的模糊及失灵； 当产权明晰的收益大于交易成本时，公共领域的产权就会形成，寻租也就失去意义； 第三节 寻租、寻利与制度 一、制度与选择 一个社会是把资源用于生产性活动（寻利），还是用于非生产性活动（寻租）主要取决于其制度。 制度决定了一个社会将花费多少资源用于寻租活动； 制度公正与效率的评判标准 办一个企业的相对成本，官僚审核制度； 有效的产权制度和和合同制度； 制度要保证做大蛋糕比瓜分蛋糕更有利； 制度必须保证获胜的企业和企业家有持续不断的创新和发展动力； 二、寻租与经济发展 寻租的影响 一是把企业家引导到非生产性活动中，降低了一国的科技竞争力； 社会对企业家生产性活动的报酬是引导企业家沿着生产性方向努力的重要因素； 例如，温州私营经济的衰落 一个社会的生产力发展和科技进步的快慢，主要不是取决于该社会企业家资源的多少与优劣，而是取决于该社会的制度设计将稀缺的企业家资源引向何处！ 二是寻租的社会成本 为获得和保持垄断权，寻租者所进行的努力和支出，即这些企业和个人向政府开展各种游说活动的支出费用； “政治创租”所需的费用，即政府官员为获得潜在垄断者的支出或对这种支出所作反应的努力； 寻租造成的垄断和资源配置的扭曲 三是把社会精英集中到非生产性活动，大大降低了一国未来的竞争实力； 当一个社会高中生高考填报专业选择时，若很多人选择工科、理科等专业时，那么此社会偏向寻利；若很多人选择法律、经济等学科时，这个社会是寻租的； 大学生毕业生的选择，若大多数第一选择是公务员，此社会寻租现象显著； 人才向寻租部分配置有害的原因 随着寻租部门的扩张，劳动力与其他资源流入，减少了资源在生产性领域的产出； 寻租部门对生产性部门的税收，降低了对生产的激励，减少了产出； 有才能的人倾向于成为寻租者，降低了企业家才能在生产领域的应用，降低了技术进步率以及经济的增长率； 案例分析 “克强”经济学——简政放权 从上任至2013年7月初，李克强取消和下放行政审批164项，而他曾经承诺的在本届政府内取消和下放为600个项目，已经完成27%； 根据国务院的安排，在2013年分三批取消和下放行政审批事项的基础上，重点围绕生产经营领域，再取消和下放包括省际普通货物水路运输许可、基础电信和跨地区增值电信业务经营许可证备案核准、利用网络实施远程高等学历教育的网校审批、保险从业人员资格核准和会计从业资格认定等70项审批事项，使简政放权成为持续的改革行动； 2014.3.5，李克强说，今年将深入推进行政体制改革。进一步简政放权，这是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。 “一把手腐败是最大难题 ：十八大以来83名厅级以上官员的腐败样本调查” 如果将统计范围扩大至厅级官员，十八大后落马官员的数字颇为惊人。最高检称，2013年1至8月份，仅进入司法程序的厅官就达129人； 南方周末记者选取被广泛报道的83名厅级（含副厅）以上官员作为样本进行分析，83人中有12名省部级官员，其中中央委员一人，中央候补委员两人，遍布25个省级行政区，几乎囊