第四章___破产法资料.ppt

新破产法的适用范围 1.统一了所有企业法人适用的法律依据。 2.新破产法将商业银行、保险公司、证券公司等金融机构的破产作了特别规定； 3.为缓解其他非法人型企业和社会组织的破产无法可依的问题，新破产法规定企业法人之外的其他组织（合伙企业、个人独资企业、学校、医院等）的清算，如果属于破产清算的，可以参照适用新破产法。 4.对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。 新《破产法》第二条规定，该法的适用范围为企业法人，即适用于所有的企业法人，包括全民所有制企业与法人型的三资企业、私营企业，上市公司和非上市公司，有限责任公司和股份有限公司等； 新《破产法》第一百三十四条商业银行、证券公司、保险公司等金融机构有本法第二条规定情形的，国务院金融监督管理机构可以向人民法院提出对该金融机构进行重整或者破产清算的申请。 新《破产法》第一百三十五条其他法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照适用本法规定的程序。 第二节　企业破产的申请与受理 一、破产的界限 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 三、破产案件的申请与受理 ㈠ 破产申请 1.申请人 (谁申请） 旧：债权人申请 债务人申请 新增加：负有清算责任的人（提起破产清算申请是其法定义务） 占债务人注册资本十分之一以上的出资人（可以申请重整） 国务院金融监督管理机构（只针对金融机构破产） 2、申请事项 （申请什么） 旧：破产清算 新：破产清算的申请主体包括债务人、债权人、负有清算责任的人和国务院金融监督管理机构； 重整的申请主体包括：债务人和债权人、占债务人注册资本十分之一以上的出资人和国务院金融监督管理机构； 和解： 债务人 （二）破产案件的管辖 （向哪里申请） 债务人所在地法院管辖 （属地原则） 跨境破产问题 1. 随着全球资本流动加速，跨国投资大量发生，一个国家的破产裁决会对另外一个国家的债权人或者债务人产生重要影响。在中国很多跨境破产已经出现，像1998年的广东国际信托投资公司破产案和2000年的广东控股集团公司破产案，涉及了许多国际和海外的债权人，引来全世界对中国破产制度的瞩目。 中国原来采取的是属地主义，对国外的一律不予承认。 2.现在国际上正在进行破产法改革，特别是联合国贸易法委员会下面成立了破产法小组，推出全球破产示范法；国际破产协会和世界银行又共同推出了全球债权人应共同遵守的十八项准则 新破产法中的体现： 依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力 对于外国法院的破产裁决，在互惠、有司法协助或国际公约的条件下，中国法院也裁定承认和执行。 （参见第五条） 有益之处：这样的规定，采取的是一种有限的、有弹性、有张力的跨境破产原则，为下一步与世界上各国破产法接轨作了铺垫。 （三）破产案件的受理程序 债权人提出破产申请的，人民法院应当自收到申请之日起五日内通知债务人。债务人对申请有异议的，应当自收到人民法院的通知之日起七日内向人民法院提出。人民法院应当自异议期满之日起十日内裁定是否受理。 人民法院受理破产申请的，应当自裁定作出之日起五日内送达申请人。 人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人，并予以公告。 人民法院受理破产申请后，应当确定债权人申报债权的期限。债权申报期限自人民法院发布受理破产申请公告之日起计算，最短不得少于三十日，最长不得超过三个月。 未到期的债权，在破产申请受理时视为到期。 附利息的债权自破产申请受理时起停止计息 在人民法院确定的债权申报期限内，债权人未申报债权的，可以在破产财产最后分配前补充申报；但是，此前已进行的分配，不再对其补充分配 性质：非必要机构，常设机构。 组成：不超过9人；债权人代表、职工代表或者工会代表。 职权： 监督债务人财产的管理和处分 监督破产财产分配 提议召开债权人会议 债权人会议委托的其他职权 第四节 管理人 一、设置管理人制度的原因： 原破产法主要是由政府组成的清算组来承担各种破产事宜，这种机制不市场化，也不专业化，还带有政府干预的色彩。现引入了国际通行的破产管理人制度，将整个破产运作交由专业化人士来处理，使破产程序更符合我国市场经济的发展要求。 （二）谁来担任管理人： 由人民法院指定。管理人可以由有关部门、机构的人员组成的清算组或者依法设立的律师事务所、会计师事务所、破产