第二章税收立法与税收计划东北财经大学田雷.pptVIP

二、税收收入计划的编制 税收计划的编制要经过几次的反复才能完成。过去称为“一上一下”和“两上两下”，现改为“两下一上”。 （1）国家下达收入计划的建议数通知，包括编报的时间、原则、口径、范围、方法和编制要求等，此为“一下”； （2）由基层税收管理部门根据本地区经济发展情况和计划期国内生产总值计划规模，制定本地区收入计划建议数，上报国家税收管理机关，此为“一上”； （3）国家税收管理机关在各地上报收入计划建议数和税源变动说明的基础上，依据政府预算安排和国民经济发展总体计划，经测算、分析、平衡，下达各地区税收收入计划数，此为“一下”。 三、税收收入计划的调整 税收计划特别是年度计划上报并被批准后，就纳入了政府预算，也就进入了计划的执行阶段，一般是不能调整的，必须保持计划的严肃性和相对稳定性。 但是，由于税收计划只是对税收收入的一种预计，客观情况千变万化，往往会出现某些在编制计划时事先没有预料到的情况，如遇到国家经济政策的变化、发生重大自然灾害、突发事件等，就会严重影响收入计划的完成，这时就要对计划进行调整。 计划调整可分为自身调整和报请上级调整，前者不受时间限制，后者往往要在下半年才能调整。 四、对税收计划的评价 本部分从以下几个方面来完成对税收计划的评价： （一）税收计划的作用 （二）税收计划的弊端 （三）对税收计划的整体评价 （一）税收计划的作用 具体来说，税收计划管理