资源与环境经济学ppt.ppt

森林的固碳功能 树木在生长过程中，通过光合作用，将大气中的二氧化碳和水转化成自身生长所需要的物质。这就是固碳功能。如果砍伐的树木被燃烧或者腐烂，木材中的炭就会迅速是释放到大气中，成为二氧化碳的来源。 近年来，全球气候变暖主要原因是人类活动导致的温室气体的排放，二氧化碳是主要的温室气体。 充分发挥林木的固碳作用要求：减少滥砍滥伐、增加森林面积、适时伐木生产更多的耐用木制品。 第二节 林业资源产权 一、林业产权及其特征 林业产权就是林业范畴内的财产权属关系，其核心是森林、林木和林地的占有权、使用权、受益权和处分权。 森林资源特殊的自然属性和社会经济属性，决定了林业产权的特殊性。林业产权具有以下特征： 1、外部性 2、排他的有限性 3、界定的困难性 4、交易的复杂性 5、产权的流量性 6、收益预期的不确定 7、计量的困难性 二、林业产权市场 林业产权市场是森林资源这种特殊商品交易的场所。与一般商品市场比较，林业产权市场具有明显的自身特点： 1、区域性 2、不充分性 3、异质性和费标准性 4、供给弹性小 5、政府管制较严 6、低效率性 三、我国建立森林资源产权市场的必要性 1、有助于优化配置森林资源 2、有助于调整林业产业结构与规模，优化林业生产力布局 3、有助于健全市场体系，实现各生产要素的最佳组合 三、中国林业产权制度的特点 （一）政策规定约束下的产权关系 （二）经营形式和行政隶属体现产权归属 （三）林业“三定”构成现有产权制度的基础 林业“三定”（稳定山权林权、划定自留山和落实林业生产责任制）实施的结果，现实上形成了六种类型：一是自留山经营、二是承包经营、三是租赁经营、四是股份制或股份合作制经营、五是集体经营、六是各种形式的产权交易 第三节 林业税收 一、我国林业主要税费 （一）农业特产税 （二）所得税 （三）增值税 （四）育林基金、维简费、林业保护建设费 二、我国林业税费改革方向 （一）我国林业税费改革的基本原则 1、国家统一制定林业税法法律，规范林业税费 2、简化税制，建立新的林业税收体系 3、实行优惠政策，促进林业发展 4、打破所有制观念，公平税负，促进竞争 5、在税收之外应从国家财政方面对林业进行扶植 （二）我国林业税费改革的目标 我国林业税费改革的目标是：建立以土地税或财产税为主体、增值税和所得税为配套的新的税收体制。这样的好处是：规范税制，降低税率、鼓励林业经营；拓宽税基，提高征收效率，增加国家税收。具体做法是（1）以土地税和财产税为主体 （2）以增值税和所得税为配套。这样的好处是：一、将林业和其他产业在税收上统一起来，使得林业和其他产业间的税负公平；二、简化了林业税收制度，不仅能够减少征收者滥收费和纳税人偷漏税的机会，而且有利于税收征管。 第四节 林业分类经营 一、林业分类经营的概念 林业分类经营指的是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的需求，按照森林多种功能主导利用的方向不同，将森林相应划分为生态公益林和商品林两大类，分别按各自的特点和规律运营的一种新型的林业经营管理体制和发展模式。 二、林业分类经营与森林分类经营 （一）林业分类经营与森林分类经营的主要区别 林业分类经营 森林分类经营 分类对象 森林经营单位 森林资源本身 分类标志 林业生产经营单位的主要经营目的 多种多样 目标 选择适当的经济运营机制 追求尽可能高的产出效益 分类结果 商品林业经营单位和公益林业经营单位 商品林、公益林、工业原料林等 （二）林业分类经营和森林分类经营的联系 林业分类经营是在森林分类的基础上建立两类不同的管理体制，是林业全局性的战略措施，偏重社会属性，是政府行为。森林分类经营是根据森林特点和社会需求而划分的，偏重自然属性和技术性。两种分类互为因果，林业分类经营为森林分类经营争取良好的外部环境，但它不能取代森林分类经营，必须重视在林业分类经营基础上，对公益林，商品林按多种标志进行细致分类。 三、林业分类经营的基础 （一）林业分类经营原则 （1）永续性原则 （2）经济性原则 （3）公益性原则 森林可持续经营的原则主要满足：（1）经济效益 （2）社会责任 （3）生态系统的完整 （4