西方福利国家的发展模式及其对我国与谐社会建设的启示.pdfVIP

· 马克 思主 义与现 实(双月刊) 2009年 第 2期 西方福利国家的发展模式 及其对我国和谐社会建设的启示 何子英 [摘 要] 以科学发展观及其和谐社会 目标和任务 的提 出为标志，我 国进入了经济建设与社会建设并重 的新时代 。 战后西方福利国家发展模式 中国家职能转变及其对经济社会协调、和谐发展的追求 ，或可成为值得我们 借鉴的重要思想资源。基于福利 国家发展模式的启示 ，结合我国发展经验 ，我们需要破除发展主义思想 禁锢 ，超越发展型国家 ；明确政府责任 ，建设公共服务型政府 ；全面构建社会政策体系，促进社会公平正 义 ；调整经济结构 ，激发社会力量 ，重构政府 、市场和公民社会 的关系。 [关键词] 西方福利 国家 发展模式 福利主义共识 和谐社会建设 以科 学发展观 与和谐社会 目标和任务 的 城市 ，1662年英 国制定 《安置法 》，再次严格 了济 提出为标志 ，我 国进入 了经济建设 与社会建设 贫法 的 “属地原则”。围绕 旧济贫法建立起来 的 并重 的新时代 。推动科学发展 ，促进社会和谐 ， 国家救济制度延续 了近两个世 纪 ，马歇 尔 因此 日益成为我 国经济社会发展 的主题 。科学发展 从 国家职 能转变角度将 当时 的英 国视作一个 观要求 以人为本 ，实现全面 、协调 、可持续发展 ； “微型福利 国家”。1834年英 国国会通过 了 《新 构建和谐社会要求正确 处理各种社会矛盾 ，保 济贫法 》，规 定接 受救济者可享受最低生活保 障社会公平 正义 ，不 断促进社会和谐 。战后西 障 ，但必须牺牲其 公 民权和人 身 自由。此后 ，英 方福利 国家发展模式 中国家职能转变及其对经 国工人阶级不断觉醒 ，对改变 自身境况 的追求 济社会协调 、和谐发展 的追求 ，或可成为值得我 指 向更多 的经济 、社会与政 治权利 ，宪章运动虽 们借鉴 的重要思想 资源 。 以失败告终 ，却迫使资产 阶级作 出妥协 。国会 先后 通过 了 《矿工法 》(1842)、《工厂 法 》(1844)、 《10小时工作法 》(1847)，以改善劳工待遇 ，缓解 一 、 西方福利国家的起源、形成与重构 阶级冲突 ，一种现代社会政策体 系初步形成 。 福利 国家 的另一起源无疑是俾斯麦时代德 从社会政策立法上说 ，福利 国家 的起源通 国的社会政策立法 。早在 1848字革命前后，工 常可 以上溯 到 160]年英 国的 《伊丽莎 白济贫 业的逐渐发达产生了大量产业工人，劳资冲突 法 》。这被视作 欧洲社会政策 的萌芽 ，它将 穷人 激化 。在马克思 、恩格斯指导下 ，1869年德 国工 的救济制度首次 以立法 的形式确立 ，成为 国家 人阶级建立社会 民主工党 。面对工人运动 日益 的一项主要社会功 能 。这种 附有苛刻条件 的救 高涨 ，俾斯麦试 图以改善劳工待遇 、增进 国民福 济制度 ，实质上是统治 阶级恐慌 于失地贫 民不 祉来缓解阶级冲突、维系帝 国秩序 。1881年 ，俾 断增多而作 出的保护性政策反应 。由于济贫法 斯麦在帝 国众议会提出建立针对劳工 的全 国性 没有缓解原始积 累引发 的失地贫 民大规模流人 社会保 险制度 。通过颁行 《劳工疾病保 险法 》 治理与善治 西方福利 国家的发展模式及其对我 国和谐社会建设