省级机关国有资产管理问题的研究.pdfVIP

摘要 省级机关国有资产实行集中统～管理后，为了确保省级机关国有 资产的有效使用，即非经营性资产的安全完整和经营性资产的保值增 值，如何构建有效的省级行政事业单位国有资产的宏观管理体制成为 省政府急需解决的现实问题。本篇论文就是为了解决这一问题而进行 的研究。 该篇论文采用规范研究与实证研究相结合，理论与实践相结合的 研究方法。首先对国有资产管理现有的研究成果进行综述，然后通过 省级机关国有资产管理营运模式及收益价值运动模式框图分析现在 省级机关国有资产管理，指出现在这种管理模式存在的问题，再进一 步提出新的省级机关国有资产管理营运模式及收益价值运动模式框 图并解释理由，对新管理模式与现行管理模式进行对比分析；最后对 省级机关国有资产管理新模式的实施进行研究，包括实施难点、实施 条件及新模式的实践效果等进行分析。 该篇论文的主要内容是通过对现阶段省级机关国有资产的营运 模式和收益价值运动模式的分析研究，构建了新的省级机关国有资产 宏观管理体制。对省级机关国有资产按省级事业单位经营性资产(酒 店等)及省级行政单位非经营性资产及非经营性资产转换成的经营性 资产(公有住房、办公用房、铺面出租)实行新的分类分层管理，建 立适应现阶段的3—4层管理模式。对事业单位经营性资产参照企业 国有资产管理模式实行4层管理，即省级机关国有资产管理工作领导 小组一省国资委一酒店集团公司一改制酒店。对行政单位的资产实行 3层管理，即省级机关国有资产管理工作领导小组一省机关事务管理 局一房屋租赁中介公司、物管有限公司、汽车营运有限公司。区分公 共预算管理及省级机关国有资本金预算管理，构建了新的收益价值运 动模式，包括收益上交、分配、再投资及省级机关国有资本金向省财 政公共预算的流动。最后，对新的省级机关国有资产宏观管理体制的 实施难点及条件进行了研究。 本篇论文通过构建新旧省级机关国有资产宏观管理体制营运及 收益价值运动4个模型，构建了新的省级机关国有资产宏观管理体 制。新的省级机关国有资产宏观营运模型指出：省级机关国有资产管 理工作领导小组仍然负责省级机关国有资产管理工作的领导；省级行 政单位资产的管理主体是省机关事务管理局，省级事业单位资产的管 理主体是省国资委，撤消省国资办；省级经营性资产营运机构分为房 屋租赁中介公司及酒店集团公司两大类，将省级行政非经营性资产营 运机构分为物管公司、汽车营运公司两大类，撤消省级机关国有资产 管理中心；在经营得比较好的四川宾馆、金牛宾馆的基础上，架构了 两大酒店集团公司。新的收益价值运动模型，清晰地表明了省级机关 国有资产收益的上缴、分配、再投资及省级机关国有资本金预算向财 政公共预算转移的过程，区分了财政公共预算与省级机关国有资本金 预算，明确了省级各职能部门预算收入将全部来源于财政公共预算。 关键词：省级机关国有资产管理体制 Abstract After outtheconcentration ofthestate—owned carrying management and ofthe administrationinstitutional propertyprovincial organization，in theeffective thestate—owned ofthe ordertoinsure of usage property class isthe and ofthe provinceorganization，thatsafety integrity andthe andaddedvalueofthe non—operatingproperty kept operating toset theeffectiv