建立与健全我国村最低生活保障制度.pdfVIP

摘 要 随着社会的发展和经济体制改革的深入，一方面，我国传统的以集体经济和 土地为依托对农民进行的生活保障体制，已经无法适应新时代的要求，并出现了 诸多的问题。另一方面，加入 WTO 后，我国农业面临着巨大的挑战，农民将承受 更大的市场风险。市场风险的冲击使一部分农民的生活无依无靠，生存权利无法 得到保障，还在一定时期内将加剧我国农村的贫困，极不利于我国社会的稳定和 社会主义经济建设事业的发展。 根据全国第五次人口普查公报，我国居住在城镇的人口为 45594 万人，占总 人口的 36.09%；居住在乡村的人口为 80739 万人，占总人口的 63.91%①，农村人 口占总人口的多数。这就意味着要想在我国建立起农村最低生活保障制度，决非 易事。但是，它的建立将对建设有中国特色的社会主义现代化、完善社会主义市 场经济体制、建设社会主义新农村和社会主义和谐社会、保持农村的稳定，有着 不可低估的理论和现实意义。 本文论述了建立农村最低生活保障制度的基本理论，阐明了在我国建立农村 低保制度的必要性，并以实证的方式证实了其必要性，接着分析了我国农村最低 生活保障制度的现状，提出了建立健全我国农村低保制度的构想以及如何合理确 定我国农村最低生活保障线，最后，从保障公民基