地方政府融资平转型研究.pdfVIP

万方数据 摘要 摘要 近年来我国的经济取得了快速发展，已经跃居世界第二大经济体，这离不开 地方政府的鼎力相助，地方政府在促进各地繁荣，提升改造各地基础设施建设方 面起到了至关重要的作用。但地方政府一度处于财政赤字的局面，《预算法》又 规定地方政府不得举债，因此为了使地方政府走出入不敷出的困境，融资平台应 运而生。数据显示，截至2013年年底，我国融资平台公司己有上万家，这些融 资平台为各地的经济发展和民生进步做出了显著贡献。与此同时，必须注意到融 资平台凸显的各种矛盾，随着数量和规模的扩大，越来越多的融资平台暴露出运 行效率低下、管理不透明的问题，且因其投资项目的回报多由地方政府提供担保， 融资平台并没有足够的动力实现其自身高效、效用最大化的运转，因此规范地方 政府融资平台的运作成为当前工作的重点。 中央政府近年来一直致力于地方政府融资平台的清理整顿工作，2014年10 月，国务院发布 《关于加强地方政府性债务管理的意见》 （国发 〔2014〕43号） 明确说明，剥离融资平台公司的政府融资职能。这对地方政府融资平台来说是一 个重大转折点，意味着融资平台将面临“去政府化”，将由政府主导逐渐向自身 主导过度，逐渐摆脱替地方政府融资的职责，发展成为自负盈亏的一般性企业。 因此，融资平台公司面临转型。 本文论证了地方融资平台转型的必要性，就如何促进地方政府融资平台的成 功转型提出了对策及建议，并构建信用利差模型来预测、评估地方政府融资平台 转型过程中的信用风险，根据模型结果针对性地提出了信用风险的防范措施，以 期实现融资平台公司从行政附属到市场主角的华丽转身。 关键词：融资平台转型；信用利差模型；PPP模式 I 万方数据 Abstract Abstract In recent years, our countrys economy has achieved rapid development, has become the worlds second largest economy, it depends onthe strong support ofthe localgovernments,localgovernmentshasplayed avitalrole inpromotingprosperity as well as local infrastructure constructing. But local governments were once in a fiscal deficit, and the budget law make it clear that local governments should not borrow money, soin ordertopull the local government out ofthewoods ofmaking endsmeet, financingplatform arises atthehistoricmoment.Atthe endof2013,over tenthousandsoffinancingplatformcompanieshavebeenestablishedbygovernments toraise fund.Butatthe sametimewemustpay attentiontothecontradictionswithin thefinancingplatforms,withtheenlargementofthenumberandsize,mo