河南省财政支农金的现状、问题和对策研究.pdfVIP

中文摘要 本文首先简单阐述农业财政投入的理论基础，即公共财政支出理论与经济学 中的宏观调控理论，指出我国财政支农的支出基本符合《农业协议》中的绿箱支 出的范围。在此基础上运用定量分析的方法，分析了河南财政支农资金的规模、 结构及效益。 河南财政支农资金投入总量逐年增长，但占财政总支出的份额不断下降。财 政支农科技三项费用支出所占份额低。财政支农资金与财政总支出增长不协调， 财政支农资金的增长速度低于财政总支出增长速度。与农业总产值增长速度相 比，财政投入也明显低于农业总产值的增长速度。财政支农资金投入分散，财政 支农资金不能及时足额到位的情况时有发生。 在对河南财政支农资金运用、规模、结构、效果分析的基础上，根据有关理 论和河南的实际情况，提出了河南财政支农资金管理新模式。构建河南财政支农 管理新模式的原则：第一，要适应新阶段农业农村经济发展的要求；第二，适应 建立公共财政框架的要求：第三，适应效益财政的要求。 财政支农资金管理新模式须具备的四项职能：第一，保护职能：财政代表政府 对农业实施保护和调控。第二，投入职能，财政行使政府投资功能。第三，资源 配置职能：财政支援农业投资，用于弥补市场经济所不涉足的领域。第四，效益 职能：财政对农业的投资，要实现社会效益、经济效益、生态效益的统一。 据此，本文认为应该建立一个“适应公共财政要求的、效益型财政支农资金 管理模式”。基本构成包括“财政支农投资决策体系；财政支农资金投入体系； 财政支农资金管理体系和投资效果的后评估体系”。 关键词：河南财政； 财政支农； 资金管理模式 Abstract Thisthesisis onthebasisofthe ofPublic presented theory Financial andthe ofMaro—controlineconomics． theory Expenditure Chinese financialin is withinthe inputagriculture government’S generally oftheruleofGreenBoxstatedintheProtocolon scope Agriculture．On thebasisof thesis thescaleandthestructure these theories，this analyses ofandthebenefitsfromthefinancialin inHenan inputagriculture province． Thetotalamountoffinancialin inHenan inputagricultureprovince inthe hasbeen itsshareinthetotalfinancial growing，but input province on and the hasbeen t