有章不循触法纪违规失职受处罚资料.pptVIP

每月案例学习 重大开发实验项目管理部 2014年12月 有章不循触法纪 违规失职受处罚 ——某公司违反廉洁自律规定案剖析 2010年至2012年，油田所属某公司经理赵某先后主持召开班子碰头会，提议并促成将公司中标的南疆天然气利民工程喀什至泽普段、和田至泽普段管道外防腐工程，违法整体转包给河南省特种防腐有限公司，与会班子成员均未表示异议，转包合同金额共计8170万元。该公司按规定将工程转包合同及相关资料报送塔西南勘探开发公司（以下简称塔西南公司）企管法规部备案时，该部门作为合同管理职能部门，也未对转包合同提出异议。南疆天然气利民工程项目经理部作为项目管理单位，在工程施工过程中未能及时发现工程转包问题。 基本案情 调查还发现，2009年至2012年间，公司经理赵某、经营部副主任庄某及牙哈项目部党支部副书记薛某，以个人名义向河南省特种防腐有限公司张某分别借款21万元、7万元、10万元，部分借款期限超过六个月。 油田公司纪委对此事件进行立案调查。经油田公司党政联席会议研究,对公司经理赵某，给予党内严重警告、行政记大过处分；分别给予经营部副主任庄某、牙哈项目部党支部副书记薛某党内警告、行政警告处分；另有9人因在工程转包问题上负有失职责任，分别受到诫勉谈话，3个单位被通报批评。处理文件下发后，在油田干部员工中引起不小的震动。 基本案情 原因分析 1、法纪意识淡薄，转包分包界限不清。 法律对工程转包行为是明文禁止的。而分包行为，只要不是分包建筑工程主体结构或分包给不具备相应资质条件的单位，在征得发包方同意的情况下是法律所允许的。调查发现，某公司作为一个工程建设单位，公司班子成员大多对工程的转包、分包界限不清，竟然错误的认为：公司将中标的工程整体承包出去，只要派出一两个项目管理人员，参与项目管理，就算是分包。对公司从事业务所应遵守的相关法律法规存在模糊认识，法律法规意识淡薄，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的主要原因。 原因分析 2、放松学习，廉洁自律意识不强。《〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉实施办法》中明确规定“利用职权和职务上的影响，以借用的名义占有或者使用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位和个人的财物超过六个月”属于“利用职权和职务上的影响谋取不正当利益”的行为。但调查发现，某公司部分党员干部对党纪政纪条规的学习敷衍了事，走过场，对廉政准则实施办法的相关规定根本不清楚。甚至少数党员干部错误的认为“向本单位承包商借钱，只要不是侵占或借而不还，也没什么不可以的，算不上违纪违规行为”。学习教育的不到位加之廉洁从业意识不强，导致了赵某等人违反廉洁自律规定行为的发生。 原因分析 3、执行不力，“三重一大”制度形同虚设。近年来，集团公司和新疆油田为规范决策行为，提高决策水平，防范决策风险，先后制定了“三重一大”决策制度和实施细则。但某公司在进行工程转包决策时，违反决策程序，议题未经过酝酿审查，事前班子成员并不知晓，由经理赵某在班子碰头会上临时提议，要求进行决策，决策过程也没有任何记录，使“三重一大”决策制度执行形同虚设，是该公司领导班子违法转包工程行为发生的一个直接原因。 4、监管失控，约束机制乏力。塔西南公司企管部门在审查某公司报送的转包合同时，如果切实履行审查和监督职责，工程转包行为应该能够得到及时制止；南疆利民工程项目经理部作为项目管理单位，在对工程是否转包产生怀疑的情况下，没有进一步深究，没有及时发现制止该公司转包工程行为。塔西南公司相关管理部门履行审查和监督职责不到位，某公司内部监督的缺失，是导致该公司领导班子违法转包工程行为发生的重要原因。 原因分析 1、必须加强领导干部的党纪政纪和法 律法规教育。加强反腐倡廉教育是提升党员 干部廉洁从业意识，筑牢拒腐防变的思想道德防 线的基础性工作。要大力加强党员干部党纪政法 律法规学习和廉洁从业教育，使他们切实知法， 自觉守法，明白制度这条警戒线任何情况下都不 能超越，法津法规这条高压线任何情况都不能触碰。领导干部要树立终生学习的理念，自觉接受法律法规和规章制度教育，特别要学好与企业经营管理