建国以来我国农所有权制度变迁的特点及绩效分析.pdfVIP

中文摘要 中文摘要 土地作为农业的基本生产资料，一向被视为农民的命根子。我国农村仍 有近8亿人口，其中绝大部分仍从事农业生产，这造成我国人多地少、人均 耕地面积远低于世界平均水平。即使在这种形势下，近年我国耕地利用方面 仍然出现了很多不合理的现象，比如弃耕现象、农民对耕地的粗放利用等， 这些与我国目前实行的土地所有制度有着必然的联系。上世纪80年代开始实 行的家庭联产承包责任制，曾经为我国农业生产带来了飞跃发展，时至今日， 该制度的许多弊端也显露出来。没有一成不变的制度，随着在现有的土地所 有权制度下潜在利润的显现，必然要求有新的制度创新来实现潜在的利润。 本文旨在通过对建国来我国农村土地所有权的制度变迁的过程和特点进行分 析，探寻目前我国农村土地所有权制度的发展方向。 ， 从对土地所有权的界定、对农民制度理性的引入到对建国来我国农地所 有权制度变迁过程的分析和对我国农地所有权未来发展趋势的探讨，将全文 分为四部分： 第一部分对土地所有权的概念和范围进行界定，并给出文中基本的分析 工具，制度变迁理论。产权是一组权利组成的权利束，包括所有权(包括占 有、使用、收益、处分权能)、用益物权(如地上权、地役权等)、担保物权、 知识产权及其他特许权利，其核心是所有权．产权有广义和狭义之分，广义 的产权指的不是人对物的关系，而是由于物而发生的人与人之间的行为关系， 是指由于人们对物的使用所引起的相互认可的行为关系．狭义的产权就是指 法律意义上的财产所有权，它包括占有权、使用权、收益权和处分权。土地 所有权作为一种财产权，是一种狭义上的产权，它包括土地的占有权、土地 使用权、土地收益权和土地处分权．因此，本文将研究范围界定在狭义产权 建国以来我国农地所有权制度变迁的特点及绩效分析 范围内的土地所有权。 第二部分引入农民制度理性假说，为全文作铺垫。无论是在自给自足的 经济时代还是在商品经济环境下，农民都会对其所处的环境做出合理的回应。 因此就会有适宜制度和制度悖论的说法，所谓适宜制度，指的是这样一种制 度均衡状态，在其下个人的最大化行为既与其自己的预期吻合，又同整个社 会的资源有效配置并行不悖，该制度相对于其他各种制度状态的对应物而言 更优。一个较适宜的制度一般包括以下几个部分：明确界定的排他产权规则， 有效的激励机制和监督机制，交易成本较低等。所谓制度悖论既是一种人为 派生出来的，一种不适宣制度，其结果却导致了逐渐偏离资源有效配置的状 态；换言之，它是指既定制度约束下的人的最优行为结果，并未与适宜制度 所对应的结果相吻合。由此就可理解为什么在合作社等集体所有制条件下农 民的行为不能满足集体的需求，农民为什么对土地粗放利用等现象。这也为 我国农村土地所有权的改革确定了一条基本原则。 第三部分分析从1949年建国到1978年间我国农村土地所有权的变革历 程。依时间顺序，按所有权的主体不同，将我国建国来的土地所有权制度变 迁过程分为三个阶段：农民土地所有权阶段、合作社的集体土地所有权阶段 和农民的集体土地所有权阶段。本章在制度理性假设的前提下，分析不同阶 段的制度变迁特点，总结不同制度的得失及其原因。在建国初实行的农民土 地所有权时期，对农民来说，土地所有权是完整的，农民自我监督，为自己 生产，此时产权的激励作用得到了很好的发挥，农业生产得到了迅速的发展： 从1956年开始，国家逐步开始实行集体土地所有制，到了高级生产合作社时 期，农地所有权全部收归集体所有，国家成为老板，农民成为员工，以工分 来计量农民的劳动成果和报酬，农业生产的特殊性致使监督很难实行，结果 导致了该时期中国农业生产的大退步。建国初的农民集体土地所有制，是国 家通过强制性制度变迁赋予农民的，也就是说农民的土地所有权并不是通过 交易得来的，因此，在国家需要的时候(推行重工业的发展战略)国家依然 可以通过强制性制度变迁将农民的土地所有权收回来，国家给的国家依然可 以收回，此时的变迁具有明显的强制性和路径依赖性；从1978年开始实行的 家庭联产承包责任制，具有明显的时滞性和路径依赖性的特征：①时滞性： 2 中文摘要 从1956年高级生产合作社建立时起，基层农民组织就进行了。包产到户”的 探索，一直到