缩小城乡差距的长寿实践模式.docVIP

缩小城乡差距的长寿实践模式 如何“缩小三大差距，实现共同富裕”，关键还是要看如何做好城乡统筹工作，实现农民增产增收。可以说，如何保证农民收入的持续、稳定增长，是新形势下“三农”工作的根本出发点和中心任务。 一、长寿城乡居民收入现状分析 “十一五”以来，长寿区着力构建以工促农、以城带乡长效机制，实现农业增效、农民增收，缩小城乡差距。 图1 “十五”末和“十一五”末长寿与重庆和全国农民人均纯收入比较 图2 “十五”以来长寿区城乡人均收入差距比较图 2010年，我区城镇居民人均可支配收入达到16636元，农村居民人均纯收入达到6410元，与2009年比分别增长11.5%，17.9%，除2009年金融危机外，农村居民人均纯收入增幅均高于同期城镇居民，（表1）农村居民收入变化呈四大特点：一是工资性收入所占比重逐步提升。二是家庭经营纯收入仍然是主要收入来源，但在总收入中所占比例开始下降。三是财产性收入保持较高增长。四是转移性收入基本趋于平稳。（表2） 单位:% 2006 2007 2008 2009 2010 城镇居民收入增幅 7.9 17.1 14.1 11.3 11.5 农村居民收入增幅 6.5 19.5 17.9 10.9 17.9 表1：长寿区城镇居民与农村居民收入增幅对比 单位：元、% “十一五”末 “十五”末 “十一五”期间 平均增长 变化 纯收入 6410.25 3034.74 16.13 工资性收入 2978.86 1335.76 17.40 2.45 家庭经营纯收入 2565.74 1381.81 13.18 -5.51 财产性收入 308.83 55.94 40.74 2.97 转移性收入 556.82 261.24 16.34 0.08 表2：“十五”末及“十一五”末长寿区农民人均纯收入水平构成 二、制约长寿城乡居民人均纯收入差距的主要因素 （一）农业产业结构不合理，工资性收入比重较低 随着工业化和城镇化进程加快，街镇工业和第三产业发展速度明显加速。2010年，长寿区三次产业结构比为9.4:54.6:36，一产所占比例进一步降低。但由于经济总量较小，在农村经济中所占比重低，对农村经济和农民增收的贡献微薄。农村居民人均纯收入中，家庭经营纯收入所占比例虽然开始下降，但仍然占较大比例，而作为收入渠道中最具发展潜力的工资性收入，所占比重仅增长2.5个百分点，不到纯收入的50%，对农村居民人均纯收入的贡献率明显偏低。 （二）劳动密集型企业欠缺，劳动力吸纳能力较差 作为老牌工业强区，长寿在精细化工和重化工领域发展迅猛。除了园区所在地的晏家街道，在其余街镇长寿农业产业化仍处于较低层次，龙头企业较少，缺乏劳动密集型企业，且对农民增收的带动作用，仍处于初级阶段。2010年，长寿区工业总产值为504亿元，农业总产值仅为35.6亿元，在全区生产总值中，一产仅占21.5亿元，占总额的9.4%，而第二产业却达到124.9亿元，占到总额的54.6%。加之多数农业龙头企业规模小，抗风险能力弱，同时还面临着融资渠道窄、经营范围小、科技含量低等一系列问题。带动农户走向市场、增加农民收入和实现农村剩余劳动力转移仍然困难重重。 （三）农村劳动力素质不高，制约就业和创收能力 农民进城打工，可以增加收入、增长知识，已成为人们的共识，一人进城打工全家脱贫的例子屡见不鲜。但作为西部城市，长寿农村居民文化程度整体偏低，对新观念、新信息、新技术接受能力弱，转化能力低，外出打工缺乏一技之长，受从业的行业范围和地域范围限制，因而只能从事一般性、简单性工作，对技能、技术要求不高的简单体力劳动，工资待遇较低，在劳务输出竞争中处于劣势，制约了收入增长。 （四）农村基础设施建设落后，农业发展后劲不足 长寿地形以山地浅丘为主，适用于农业耕作的土地资源有限，加之经济社会发展以重化工为主，农业结构调整难度较大。2010年，长寿区常用耕地面积为3.66万公顷，人均耕地占有率仅0.61亩，低于联合国粮农组织确定的人均耕地0.8亩的警戒线为破解城乡二元用地矛盾，成为促进城乡统筹发展的重要试验。是对不同文化程度和能力基础者采取不同周能力提升培训，确保稳定就业。