第2章项目概况及必要性评估概论.pptVIP

第2章 项目概况及必要性评估 第2章 项目概况及必要性评估 项目概况评估——指根据有关资料做出的考察与评价。 项目建设必要性评估——指从宏观和微观两方面对是否应当进行该投资项目的建设提出建议和评价。 投资项目概况评估 项目建设必要性评估 开展项目评估 2.1 项目概况评估 项目提出的背景 可行性研究报告的编制情况 项目发展情况 投资环境 主要评估内容： 2.1 项目概况评估 有关项目提出的背景是否成立 程序是否符合有关规定 项目的发展程度是否能保证项目及时付诸实施 项目所处环境是否有利于项目建设 主要评估标准： 结论 2.1.1项目提出背景的考察与评估 项目的宏观背景主要是考察与评估项目是否符合国家一定时期的方针、政策、规划等，这是项目是否可行的基本依据。 项目微观背景主要从项目本身提出的理由着手进行分析评估。通过分析项目对地方政府、企业能带来什么好处，考察投资项目提出的理由是否充分。 项目提出的背景——最初设计或者规划投资项目的根据或者理由 在实际进行项目评估工作中，通常从产业背景、区位背景和项目定位三个方面入手，对投资项目提出的背景进行分析和评价。 （一）产业背景分析 对项目的产业背景进行评估，首先就要分析国家的产业政策，包括产业结构政策、产业组织政策、产业分布政策以及国家在这一时期的技术政策和投资政策等。进行对比分析，只有符合国家产业政策、技术政策和投资政策要求的投资项目，才可以认为项目的提出是合理的，项目的建设是必要的。 符合国家产业政策是项目合理可行的一个必要条件。 行业分析包括对国家行业政策、管制与准入、行业周期、行业及项目的成长性、稳定性、发展趋势等的分析 （二）区位背景分析 任何经济活动都离不开某一特定空间，不管其发展水平如何，最终都能在某一特定空间找到它的位置，投资项目建设也是与一定地区紧密联系在一起的。 区位选择应尽可能寻找利益最大化的地点，因为不同投资项目的建设和生产对生产要素和产品服务的要求是不同的，对市场距离、资源分布和环境等状况的依赖程度也有所差异。 市场指向型 资源地指向型 原料供应地指向型 燃料及动力指向型 劳动力指向型 技术指向型以及集聚经济指向型 1、市场指向型 市场指向型也称消费地指向型，它是指项目靠近消费地比靠近原料产地布点有利的倾向。具有这种布局倾向性的通常有以下几类项目： （1）产品易碎或易失重，经长途运输可能会发生较大的途中损失的项目。 （2）产品易腐，难以长久保存，经过长时间的、远距离的运输过程将不能保证产品质量的项目。 （3）原料产地相当分散，而消费区的分布相对集中的项目。 2、资源地指向型 有些项目在布局时，只能考虑建在有某种自然资源储量的地区。 一般是那些直接以自然资源的开采和利用为目的的项目，如采煤项目、采油项目、森林加工项目和水利发电项目等。 3、原料供应地指向型 原料地指向型是指项目趋于原材料产地的倾向。具有这种布局倾向性的通常有以下几类项目： （1）生产中所需原料用量大且不易运输的项目。如制糖项目、钢铁项目和建材项目等。 （2）为便于某种重要原料的运输供应而对其进行初步处理、加工的项目。如棉花打包厂这样的项目。 （3）自身生产过程与其主要原料的生产过程之间存在着重要的生产联系与互补关系的项目。这类项目如果设在原料产地，将可能取得比较好的经济效益。如，石油化工项目设在炼油中心、冶金机械项目设在钢铁产地等。 （4）消费市场在地域分布上十分分散，没有明显的主次之分，而各种重要生产原料分布相当集中的项目。如许多矿产品加工项目等。 4、燃料及动力指向型 有些工业项目的布局要侧重考虑接近燃料和动力产地。 这主要是那些在生产过程中对燃料和动力依赖性极强，且消耗量非常大的项目。如，火力发电项目、有色金属冶炼项目、稀有金属生产加工项目等。 5、劳动力指向型 劳动力指向型——指某些项目具有密集使用廉价劳动力的倾向。 有些生产活动受劳动力费用高低、劳动力供给数量和质量的影响程度比较高，在布局时须重点考虑那些有条件节约劳动力费用或能提供相应劳动力资源的区域。 劳动力指向型的项目，一般是劳动密集型的项目，但也可能是技术密集型的项目（如需要高素质劳动力的项目）。这类项目如纺织、服装、食品和造船行业等实施的项目。 7、集聚经济指向型 在现代化大生产的条件下，不同企业之间的经济联系日趋密切，一些企业的产出常常是另一些企业的投入。 如果这些互相联系、互相依赖的企业集聚在一起，就能够更好地协调其相互间的产供销关系，进行更有效、更合理的分工协作，从而可以节约成本。同时，这些企业集聚在一起，即使它们之间没有直接的联系，也可以共同使用某些基础设施，以节省投资费用。 （三）项目定位分析 投资项目的产品是否被市场所接受，从根本上决定了项目能否取得比较好的经济效益，也就决定了项目是不是有