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第30卷， 第4期 国土诱活斜丝徭理 V01．30．No．4 5日 Scientificand ofLandandResources Aug．15。2013 2013年8月1 TechnologicalManagement 论习惯水权 ——以滇东永善县坝村为例 易 军 (北方民族大学法学院，宁夏银川 750021) 摘 要：在法律不入之地或传统农村，规范水资源仍然依赖于一套行之有效的经验法则。不同的传统习 惯水权能保障人们对水的基本需求，使其在饮水、灌溉、储水、引水、汲水、排水及水利方面有合理保障。 由于先于官方法律而存在，后起的水法体系使水权习惯与之有冲突亦有融合。只有认识到习惯水权的 价值并使双方相互调适起来，才能更好实现两者的“双重合法化”。这样，习惯水权不但成为官方法律的 补充，也成为一套被官民双方承认的“法”系统。 关键词：习惯水权；传统秩序；法治化；当代价值 文献标志码：A 文章编号：1009—4210(2013)04—125一08 中图分类号：F323．213(274) 习惯水权的概念及特征 源丰富，主要有河沟水、山泉水、地下水及堰塘等。 1．2基本概念 1．1研究区概况 当前，我国水问题越来突出，有关水的分配制度 坝村隶属永善县溪洛渡镇，位于乌蒙山脉西北 已成为社会纷争的焦点，而气候变化影响到原生水 面的金沙江南岸，小凉山南端，与四川雷波县接壤。 环境，产生了不确定的变化，使水资源逐渐演变为社 全村主要农业用地为梯田，土地肥沃，因盛产优质水 会结构性矛盾，采取合理的制度保障和规范控制是 稻而得名。坝村属于典型的云贵高原坝子形地貌， 水保护的最为关键的环节。当前，规范水的制度有 四面环山，一面临水，坡度约为15。。该村在清雍正 两种形式：①依靠官方制定的专门法律对水资源宏 之前为滇东北米贴土司下属的吞都德昌土司管辖， 观调控，再由地方进行技术性操作；②由传统习惯形 属吞都汛的一部分，后雍正钦定新县永善所辖至今。 成的行动逻辑调控水分配，确定人们对特定水域的 km2。由于地处金 权利和义务。第二种情况我们称为习惯水权，即根 全村面积为8km2，耕地面积为2 沙江峡谷地带，属于典型的河谷型气候。坝村水资 据习俗／风俗以及长期积淀形成的村落习惯和民约 收稿日期：2012—10—09；改回日期：2013一03—26 项目(CLS[2012]D109) 作者简介：易军(1979一)，男，讲师，从事法律社会学研究。 万方数据 国土{寿海科磕管理 第30卷 而享有本地方水资源的传统物权。习惯水权是一种 属于私权，这样可基于物权视角避免行政对习惯水 事实上的既得物权，它经历水权习惯到习惯水权的 权的过度干涉和强制带来系列问题，也使习惯水权 转变过程。水权习惯仅作为行为习惯而存在，是人 之权属与权能分离，从而把名义上的水物权与水收 们解决水权关系过程中约定俗成的一些习惯和惯 益权分开，这也是习惯水权未被强制消除的原因。 例，属于习惯制度的早期形式，但过渡到习惯水权之 再者，我国水法分行政法系统和民事系统，行政法系 后就定型为具有习惯法属性的非正式制度安排，成