消費者保護法-大綱.docVIP

消費者保護法(大綱) 劉 春 堂 第一章 消費者保護基本問題 一、消費者問題之發生 (一)商品或服務高度科學技術化、多樣化、複雜化。 (二)大量生產、大量銷售、大量消費。 (三) 產銷分離與多層產銷，流通機構及線路漫長且複雜。 (四)宣傳廣告與不正當行銷 (五)危險性商品或服務充斥。 (六)消費者信用。 (七)企業經營者之聯合壟斷或合併。 (八)法律制度。 二、消費者被害之特色與種類 (一)消費者被害之特色 1、被害的頻繁性、普遍性 2、被害的廣泛性 3、被害的嚴重性 4、被害原因究明的困難性與責任的不明確性 5、不平等性下發生被害 (二)消費者被害之類型 1、從發生方面觀察 （１）商品或服務內容上的被害(商品或服務有瑕疵) （２）商品或服務交易上的被害 2、從客體方面觀察 （１）生命、身體、健康的被害 （２）經濟或財產的被害 3、從形態方面觀察 （１）多數被害人小數額被害 （２）多數被害人大數額被害 （３）少數被害人小數額被害 （４）少數被害人大數額被害 4.從產銷方面觀察 （１）因市場機制失去作用所發生的被害 Ⅰ、因欠缺自由公正的競爭秩序而被害 Ⅱ、因政府不必要經濟規制而被害 （２）因商品或服務之製造、進入市場、宣傳廣告所發生的被害 Ⅰ、因商品或服務之規格或基準等不適切而被害 Ⅱ、因虛偽或誇大不實廣告而被害 （３）因交易或消費所發生的被害 Ⅰ、因不當行銷活動而被害 Ⅱ、因契約內容不公平或不合理而被害 Ⅲ、因契約不履行而被害 Ⅳ、因使用商品或接受服務而被害 (三)構造的被害 　現代消費者被害，係根源於現代經濟社會之構造，故可稱之為「構造的被害」，與傳統之因個別交易所發生之所謂的「古典的被害」不同。 三、消費者保護之必要 (一)資訊不足 (二)組織不夠 (三)無力抗拒不公正條款及免責條款 (四)主張權利及進行訴訟困難 四、消費者之基本權利 (一)一九六二年三月十五日美國總統甘迺迪(John F.Kennedy)在其「保護消費者權益致國會特別咨文」(Special Message to The Congress on Protecting The Consumer Interest)中,揭示消費者四大基本權利： 1、安全的權利(the right to safety)。 消費者有免於接觸對健康或生命有危害之商品銷售的權利。 2、被告知的權利(the right to be informed)。 消費者有免於被欺騙的、虛偽的、不實的或跨大的資訊、廣告、標示或其他的行為（作為或不作為）而誤導其消費取向的權利。 消費者應被告知其為作成適當及正確選擇時所需知道之事實，有明瞭事實真像之權利。 3、選擇的權利(the right to choose)。 應儘可能使消費者得以自由競爭的價格獲取各種不同的商品與服務。 對於某些因具有特殊性，致不可適用自由競爭的產業，政府應積極介入予以管制，保證消費者可以合理的價格獲得令其滿意的品質與服務。 4、被諮詢的權利(the right to be heard)。 必須確定消費者的權益，在政府政策的制訂上，將獲得充分與有利的考慮，並在行政裁判上有公平而迅速的處理。 意見被尊重之權利。 一九六九年美國總統尼克森(Nixon)提出第五種基本權利： 5、求償的權利(the right to redress)。 (二)一九七五年四月十四日歐洲經濟共同體(EEC)所揭示消費者五大 權利： 1、保障健康與安全之權利 (the right to the protection of health and safety) 2、保障經濟利益之權利 (the right to the protection of economic interest) 3、請求損害賠償之權利 (the right to compensation for damage suffered) 4、資訊與教育之權利 (the right to information and education) 5、代表之權利 (the right to representation) (三)一九八五年九月四日聯