2015年经济中级职称《财税实务》解读.doc

第一章 公共财政与财政职能 考点一：公共物品的概念和特征 1、公共物品特征（常考点） 公共物品特征 定义 效用不可分割性 公共物品是向整个社会提供的，具有共同受益与消费的特点，其效用为整个社会的成员所共同享有，不能将其分割为若干部分，分别归个人或社会集团享用。 受益非排他性（核心特征） 某个人或集团对公共物品的消费，并不影响或妨碍其他个人或集团同时消费该公共物品。也不会减少其他个人或集团消费该公共物品的数量和质量。也就是说，一个人不管是否付费，都会消费而且必须消费这种物品。 取得方式非竞争性（核心特征） 某一个人或经济组织对公共物品的享用，不排斥和妨碍其他人或组织同时享用。即增加一个消费者，其边际成本等于零。 提供公共物品不以盈利为目的，而是追求社会效益和社会福利的最大化。 公共物品与私人物品的区别主要是消费该物品的不同特征，并不是指物品的所有制性质。 在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。 外部效应的含义（常考点） 外部效应是指私人费用与社会费用之间或私人收益与社会收益之间的非一致性，其关键是指某个人或经济组织的行为活动影响了他人或经济组织，却没有为之承担应有的成本或没有获得应有的收益。 考点三：财政的资源配置职能 （一）财政资源配置职能的含义 财政资源配置的主体是政府，所以也称为政府资源配置。　 财政资源配置方式是指政府提