关于《流转税基础管理工作规范》应用实践与思考.docVIP

关于《流转税基础管理工作规范》应用的实践与思考 为进一步提高流转税管理水平，提升服务质量和效率，XX市国家税务局在“精准细严、科学量化、缺陷管理，提升效能”的管理理念下，针对当前基层流转税工作的特点，依据现行法律法规和规范性文件，立足征管实际，经过充分论证、试点运行和反复修订，制定出了一套《流转税基础管理工作规范》（以下简称《规范》）。本文以先期制定完毕并运行的《增值税基础管理工作规范》为例，对其主要内容、应用情况及其取得的成效作一个简要的回顾与思考，以期在今后的工作中不断改进和完善。 一、流转税管理中存在的问题 流转税作为我国的主体税种，在税制结构中一直处于主导地位，2008年，全国国税收入中流转税所占比重达到64%，河南省国税收入中流转税所占比重也高达76.2%，我市国税收入中流转税所占比重更是高达83.7%。作为主体税种，流转税管理也一直是我们国税部门税收征管工作的重中之重，其管理质量和效率直接影响着税收征管的整体水平。当前，由于税制设计、管理机制、人员素质等多方面原因，流转税管理面临很多亟待解决的热点和难点问题。 （一）税收政策不尽完善 一是税制设计存在部分缺陷。集中表现在“四小票”抵扣和优惠政策管理两个方面：如农产品发票的“自开自抵”破坏了增值税内在的自控机制；废旧物资种类纷繁复杂，给实际界定工作增加了很大难度；“四小票”购销大量的现金交易，使资金流难以控管。这些缺陷的存