招标方案专题教程.docVIP

招标方案 ?? 招标方案是招标人为了规范、有序地实施工程、货物和服务招标工作，在实施招标工作之前，通过分析和掌握招标项目的技术特点、经济特性、管理特征以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等需求目标，调查市场供应情况及竞争格局，依据有关法律政策、技术标准和规范科学合理地设定、安排项目招标实施的条件、范围、目标、方式、组织形式、工作计划、措施等方面的综合计划，是编制招标相关具体计划的指导文件。?? 依法必须进行招标的项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等应按规定经有关项目审批、核准部门核准或经有关行政监督部门备案。 　 ?1. 工程建设项目招标方案?? 工程招标要正确分析掌握工程建设项目的使用功能、规模、标准、节能、环保影响和质量、造价、工期等技术经济和管理特征以及相应的采购需求目标，据此编制科学、合理、可行的招标方案，选择确定招标的各项评审因素和标准，并通过招标选择合适的承包人以及合理可行的工程施工组织设计，实现工程建设项目的需求目标。 　 ?1.1 工程建设项目背景概况?? 主要介绍工程建设项目的名称、用途、建设地址、项目业主、资金来源、规模、标准、主要功能等基本情况，工程建设项目投资审批、规划许可、勘察设计及其相关核准手续等有关依据，已经具备或正待落实的各项招标条件。 ??1.2 工程招标范围、标段划分和投标资格?? 工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中工程是指各类建设工程，包括建筑工程、土木工程、设备和管道安装工程的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。工程招标一般指工程施工招标或工程设计施工一体化总承包招标。 ??要依据法律、法规规定确定必须招标的工程施工内容和范围，并根据项目的特点合理划分标段。?? （1）工程招标内容范围?? 包括工程施工现场准备、土木建筑工程和设备安装工程等。?? A.工程施工现场准备。指工程建设必须具备的现场施工条件，包括通路、通水、通电、通信，乃至通气、通热，以及施工场地平整，各种施工和生活设施的建设等；?? B.土木建筑工程。是指房屋、市政、交通、水利水电、铁路等永久性的土木建筑工程，包括土石方工程、基础工程、混凝土工程、金属结构工程，装饰工程、道路工程、构筑物工程等；?? C.设备安装工程。包括机械、化工、冶金、电气、自动化仪表、给排水等通用和专用设备和管线安装，计算机网络、通信、消防、声像系统以及检测、监控系统的安装等。?? 工程施工招标内容、范围应正确描述工程施工范围、数量、工作内容、施工边界条件等。 其中，施工的边界条件包括地理边界条件以及与周边工程承包人的工作分工、衔接、协调配合等内容。?? 另外，招标范围还与工程的承发包模式密切相关，承包模式主要有以下三类：?? 1) 工程施工招标。工程设计和施工分离，分别由不同主体负责实施。工程建设项目招标人，通过招标选择具有相应工程施工承包资质的企业，按照招标要求对工程建设项目的施工、试运行、竣工等实行承包，并承担工程建设项目施工质量、进度、造价、安全等控制责任和相应的风险责任。承包人可以将部分非主体和非关键工程分包给有相应资质条件的分包人承担，并由承包人和分包人对分包工程承担连带责任。 　 ??2) 工程总承包招标。工程建设项目招标人通过招标选择具有相应资格能力的企业，在其资质等级许可的承包范围内，按照招标要求对工程建设项目的勘察、设计、招标采购、施工、试运行、竣工等实行全过程或若干阶段的总承包，全面负责工程建设项目建设总体协调、管理职责，并承担工程建设项目质量、进度、造价、环境、安全等控制责任和相应的风险责任。工程总承包招标主要以投标报价竞争合理性、 工程总承包技术管理方案的可行性、 工程技术经济和管理能力及信誉可靠性作为选择中标人的综合评标因素。设计-施工一体化承包方式与施工承包方式的最大区别是招标人不再提供工程设计图纸，只提供基本的工程方案设计/工艺设计方案作为招标条件，而将此后的工程设计与施工责任及相应风险转移给一个总承包人。设计-施工一体化承包方式既可以在工程建设项目总承包层面采用，其承包人被称为工程总承包人， 也可以在一个工程建设项目内的单位工程、 分部工程和分项专业工程层面采用，其承包人被称为专业工程设计-施工一体化承包人。?? 工程总承包的主要方式有：设计+施工(D+B)、 设计采购建造(EPC)及工厂设备与设计+施工(PD+B)等。?? 3) 各类特许经营和融资项目管理与承包方式。招标人应当依据工程建设项目的投融资方式、特许经营权出让人的工程管理能力和对投资(或融资)人承包能力的要求、 项目开始组织融资的阶段等因素，研究选择工程建设项目管理方式和承包方式 ??（2） 工程施工招标标段划分?? 工程施工招标应该依据工程建设项目管理承包模式、工