《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》分析.pptVIP

一、《实施办法》修订背景 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号） 《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法 》（国家安全监管局令第10号） 对原《实施办法》修订原因： 1.原《实施办法》实施的经济社会和法制环境已发生了较大变化： 近年来，我国经济体制改革不断深化，企业生产经营活动组织形式也在发生变化，国家公布并实施了《行政许可法》、《危险化学品安全管理条例》和国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，对行政许可和危化企业安全监管作出了一些新规定，原《实施办法》需要与之衔接。 2.原《实施办法》自身存在的一些缺陷和问题： 一是对危化企业划分过细，影响了许可对象的界定； 二是没有委托实施许可的规定，造成部分省局难以完成发证任务，而市县安全监管部门又有将安全生产许可证颁发权限下放的诉求； 三是新修订的《危险化学品安全管理条例》和一些新的部门规章、规范标准的出台，对危险化学品生产企业安全生产条件提出了更高的要求，企业取得安全生产许可证的门槛相应提高。 原《实施办法》中的安全生产条件已经不适应实施机关发放安全生产许可证的条件要求。 二、《实施办法》要点解读 《实施办法》共为7章57条，包括：总则、申请安全许可证的条件、申请程序、发证程序、监督管理、法律责任等内容。 第一章? 总 则 第二条? 本办法所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。 第三条? 企业应当依照本办法的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的企业，不得从事危险化学品的生产活动。 企业涉及使用有毒物品的，除安全生产许可证外，还应当依法取得职业卫生安全许可证。 第四条? 安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。 第五条? 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国安全生产许可证的颁发管理工作，并负责涉及危险化学品生产的中央企业及其直接控股涉及危险化学品生产的企业（总部）安全生产许可证的颁发管理。 省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）负责本行政区域内本条第一款规定以外的企业安全生产许可证的颁发管理。 第六条? 省级安全生产监督管理部门可以将其负责的安全生产许可证颁发工作，委托企业所在地设区的市级或者县级安全生产监督管理部门实施。涉及剧毒化学品生产的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托实施。国家安全生产监督管理总局公布的涉及危险化工工艺和重点监管危险化学品的企业安全生产许可证颁发工作，不得委托县级安全生产监督管理部门实施。 受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门在受委托的范围内，以省级安全生产监督管理部门的名义实施许可，但不得再委托其他组织和个人实施。 第七条? 省级安全生产监督管理部门应当将受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门以及委托事项予以公告。 省级安全生产监督管理部门应当指导、监督受委托的设区的市级或者县级安全生产监督管理部门颁发安全生产许可证，并对其法律后果负责。 第二章? 申请安全生产许可证的条件 第八条? 企业选址布局、规划设计以及与重要场所、设施、区域的距离应当符合下列要求： （一）国家产业政策；当地县级以上（含县级）人民政府的规划和布局；新设立企业建在地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区域内； （二）危险化学品生产装置或者储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与《危险化学品安全管理条例》第十九条第一款规定的八类场所、设施、区域的距离符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定； （三）总体布局符合《化工企业总图运输设计规范》（GB50489）、《工业企业总平面设计规范》（GB50187）、《建筑设计防火规范》（GB50016）等标准的要求。 石油化工企业除符合本条第一款规定条件外，还应当符合《石油化工企业设计防火规范》（GB50160）的要求。 第九条? 企业的厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、工艺应当符合下列要求： 第十一条? 企业应当依据《危险化学品重大危险源辨识》(GB18218)，对本企业的生产、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识。 对已确定为重大危险源的生产和储存设施，应当执行《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》。 第十四条? 企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生产规章制度： 第十五条 ?企业应当根据危险化学品的生产工艺、技术、设备特点和原辅料、产品的危险性编制岗位操作安全