游劝荣：法治思维和法治方式.docVIP

游劝荣：法治思维和法治方式 湖南省人民检察院检察长游劝荣 　　第一个问题：党的十八大报告关于法治思维和法治方式问题的论述 ?? ? 　十八大报告在明确将法治作为治国理政的基本方式的同时，要求提高领导干部运用法治思维和法治方式推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定的能力。我个人理解这个表述包括三层意思：? ? 　第一层意思是要提高运用法治思维和法治方式来解决问题的能力。? ? 　第二层意思，它是针对领导干部来说的，要提高的是领导干部的能力，而不是或者主要不是针对老百姓来说的。我们简单地回顾一下：党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略；十六大提出依法执政，接着提出要提高依法执政的能力，到十八大要求在推动发展、深化改革、化解矛盾、维护稳定各个方面，都要用法治思维来考虑问题，都要用法治方式来处理问题。可以说，这是我们党的十五大以来对我们执政党和干部队伍建设提出的一系列要求的最新、最全面、最重要，也是最严格的要求。???　第三层意思，过去我们讲法治思维、法治方式，通常都在解决法律问题、推动法制建设的范围上来讨论这个问题，了不起扩大到维稳这个层面来讨论这个问题。十八大报告关于法治思维和法治方式的论述,不再仅仅指用这种方式来解决法律问题、法制建设问题或者法治建设方面的问题，也还不止社会稳定方面的问题。十八大报告里面要求用法治思维和法治方式来解决问题，包括深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等各个方面，覆盖治国理政的几乎每一个方面。　　这就是我想向同志们报告的第一个问题。一方面，“十八大”报告说的法治思维和法治方式是要用这种方式来解决所有的问题，是治国理政的基本方式，而不仅是法制建设问题。另一方面，这是“十八大”对于我们领导干部提的最新的要求，也是加强党的依法执政能力建设的最新要求。?　　第二个问题：什么是我们说的法治思维和法治方式？?　　这个问题的核心是什么是我们说的法治？我想讲两个案例来说明。2000年美国总统选举，小布什和戈尔发生了选票纠纷，美国人动用了各种手段进行协商，最终无法达成共识。美国人最后把问题交给了美国联邦最高法院，由九个大法官组成的美国联邦最高法院五个人赞成小布什胜出，四个人主张戈尔应该当选。最后美国联邦最高法院以5：4的微弱多数通过了一个判决，判决是戈尔败诉。这个判决一出来戈尔就发表声明向美国新任的总统小布什表达祝贺，小布什宣布当选。从此，美国社会对此没有任何不同的声音，因此诞生了美国历史上第一个也是唯一一个判决产生的总统。就这样一个比天还大的事情，在美国社会它就交给了法律去解决。再来看一个小案件，美国人有一个女士因为一场变故成了植物人，她的先生一直照顾她八年。后来根据医生建议他决定放弃对他太太的治疗。这个事情一出来在美国社会引起了轩然大波。一些人主张说他早就该放弃了，也有一些人主张说，生命无价，在她还没有死之前就不能放弃，美国社会因此产生了严重的分裂。有的人上街游行，有的人开烛光晚会，有的人到医院门口去祈祷。小小布什州长出来反对，小布什总统也反对，美国国会议员也很多人反对。面对这样一个导致美国社会严重意见分歧的案件，美国人怎么处理的？很简单，把这个案件交给法院来处理，最后法庭做出了一个判决，这个判决主要精神就是一个英文词，叫“拔掉”。判决出来之后，各种维持生命的管子就拔掉了，这个女士生命归零。此后，游行的、静坐的、祈祷的、开烛光晚会的人都回家了。国会议员回国会参政议政了，小小布什回去当州长了，小布什也回去当总统了，美国社会从此再没有人对这个案件表达异议。说这两个案件是帮助我们来思考什么叫法治社会，很有指标意义，一个美国式法治社会的标准样本。第一，这个社会是有法律的；第二，这个社会发生的所有矛盾纠纷，可以通过各种方式解决，但是如果各种方法都解决不了的时候，这个矛盾和纠纷一定有一种制度化的渠道成为法律问题，交给法律去处理；第三，当法律做出判断之后，就有它的权威，不管对错，都受到尊重。这就是标准的法治社会。　　所谓的的法治，我倾向于把它理解为一种状态，一种哲学意义上的社会存在，一个社会处于一种生存方式，就是：在这个国家、这个地方、这个社会，第一它有法律，第二法律有它应有的权威。这个问题我们从美国人这边说起，但是落脚点要落脚到我们中国的土地上。　　中国共产党人是怎么来看待和认识法治问题的呢？我们来看江泽民主席参加的一个新闻发布会。本世纪初，小布什当了总统之后到中国大陆来访问，江泽民主席与小布什召开了一个联合新闻发布会。在这个新闻发布会上，欧美国家的3名记者先后向江泽民主席提了同一个问题：听说中国最近逮捕了132个神职人员，请问在中国究竟有没有宗教信仰自由？面对这个带有明显挑衅性的问题，江泽民主席的回答包括这么几句话：第一，中国是一个正在走向法治的国家；第二，在中国，所有人都必须遵守