拆迁安置补偿制度生存保障功能.docVIP

拆迁安置补偿制度的生存保障功能 百有免费在线资料库（） 收集 【内容提要】在城市房屋的拆迁中除了应当对被拆迁居民的财产进行公平合理的补偿以外，还应当满足生存保障的功能，即保障被拆迁居民基本的居住条件和生存状况。这种功能不仅存在于我国现行的法律制度文本中，而且经过实践的发展将生存保障提高到生活保障的层面，通过拆迁安置补偿制度使被拆迁居民的居住条件和生存状况得到改善。 　　【关键词】拆迁安置补偿 生存权 生活权 　　无论是2004年我国《宪法》的第四次修改还是近来《物权法》的出台，社会各界都对拆迁制度倾注了高度的关注。但是，众人关注的焦点似乎都集中在财产权保障的问题上，而对于更能够体现拆迁制度根本目的的生存保障功能则缺乏有效的探讨。随着城市房屋拆迁规模的不断扩大，被拆迁户中，低收入、低补偿款的拆迁居民比例呈增加趋势。对于这部分居民，仅仅给予充分的财产补偿是不够的。对此，《物权法》第42条第3款明确规定：“征收个人住宅的，还应当保障被征收入的居住条件。”《物权法》的该条规定首次在法律层面上明确了拆迁制度的生存保障功能。本文拟以上海为例，通过对于拆迁制度的文本分析及制度实际运作机制的解析，揭示拆迁制度所蕴含的生存保障功能及其实现机制。 一、生存权与生存保障 　　（一）生存权概念的诞生 　　生存权最早出现在1919年德国的《魏玛宪法》第115条第1款：“经济生活的秩序，必须符合具